Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej (spr.) Olga Żurawska - Matusiak Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi W. H. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o przebiegu służby oddala skargę.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej postanowieniem nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r., na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) w związku z art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 17 października 1990 r. o Straży Granicznej (j.t. Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 ze zm.) oraz art. 10 ustawy z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r., poz. 664), odmówił wydania W. H. zaświadczenia potwierdzającego pełnienie w okresach:
- od dnia [...]września 1998 r. do dnia [...] lutego 1999 r.,
- od dnia [...] września 2002 r. do dnia [...] marca 2003 r.
służby w Straży Granicznej zaliczanej do wysługi emerytalnej w wymiarze za 1 rok służby półtora roku służby.
W uzasadnieniu wskazał, że w wymienionych okresach W. H. nie pełnił służby odpowiednio: w Granicznej Placówce Kontrolnej Straży Granicznej w L. i w Strażnicy/Granicznej Placówce Kontrolnej Straży Granicznej w M., albowiem od [...] września 1998 r. do [...] lutego 1999 r. został przeniesiony w stan zmienny słuchaczy w Centrum Szkolenia Straży Granicznej w K. w celu odbycia I etapu Studium Służby Granicznej, zaś od [...] września 2002 r. do [...] marca 2003 r. uczestniczył w stacjonarnym szkoleniu w zakresie Szkoły Chorążych i podstawowym szkoleniu z zakresu bezpieczeństwa i higieny służby w Centralnym Ośrodku Szkolenia Straży Granicznej w K.
Tym samym nie nabył uprawnień przewidzianych w art. 74 ust. 2 ustawy o Straży Granicznej.
W zażaleniu na powyższe postanowienie W. H. nie zgodził się ze stanowiskiem organu, wskazując, że od [...] sierpnia 1996 r. aż do dnia zwolnienia ze służby, pełnił służbę w GPK/PSG. Zatem odbyte szkolenia były związane z zajmowanym stanowiskiem, a ich celem było podniesienie kwalifikacji zawodowych funkcjonariusza i wykorzystanie ich następnie w toku pełnionej służby.
Ponadto w trakcie każdego z tych szkoleń odbywał kilkutygodniowe praktyki w swojej macierzystej jednostce organizacyjnej, tj. GPK L. oraz GPK M., a stosując rozumowanie organu należałoby te okresy uwzględnić.
Komendant Główny Straży Granicznej postanowieniem nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 144 w związku z art. 219 K.p.a., po rozpoznaniu zażalenia, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu podał, że na podstawie art. 217 § 1 i § 2 K.p.a., organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie, jeżeli:
1) urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa,
2) osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.