Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik (spr.) Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk Iwona Dąbrowska Protokolant referent stażysta Eliza Kusy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi P.M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej prawo zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym - oddala skargę -
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r., Nr [...] po ponownym rozpatrzeniu sprawy, działając w trybie art. 138 § 1 pkt 1, art. 127 § 3, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz.1071, ze zm. - zwanej dalej także "k.p.a.") utrzymał w mocy poprzedzającą decyzję Ministra Obrony Narodowej wydaną z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej przez Sekretarza Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej do Spraw Społecznych i Profesjonalizacji z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2006 r., Nr [...] oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w S. z dnia [...] września 2006 r., Nr [...]., przyznającej Panu [...] P. M. prawo zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w K. na czas pełnienia obowiązków na stanowisku służbowym szefa [...] Batalionu Saperów Marynarki Wojennej w Jednostce Wojskowej Nr [...] w garnizonie D..
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 7 stycznia 2005 r. Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] w D., zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 6 grudnia 2004 r. w sprawie uprawnień i obowiązków dowódców jednostek wojskowych w zakresie składania wniosków o przyznanie prawa zamieszkiwania w lokal mieszkalnym (Dz. U. Nr 264, poz. 2638) złożył wniosek o wydanie decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym [...] P. M. - żołnierzowi pełniącemu służbę wojskową na podstawie kontraktu na pełnienie służby stałej, wyznaczonemu na stanowisko służbowe kierownika kuchni i stołówki w JW Nr [...] w D.
W dniu 16 lutego 2005 r., w związku ze zmianą stanowiska służbowego [...] P. M. na stanowisko służbowe [...][...] Batalionu Saperów Marynarki Wojennej w JW Nr [...] w D., ww. dowódca złożył kolejny wniosek (ponowiony w dniu 13 lutego i 8 sierpnia 2006 r.) o wydanie decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym.
W dniu [...] września 2006 r. decyzją Nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w S. przyznał [...] P. M. prawo zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w K. na czas pełnienia obowiązków na stanowisku służbowym szefa [...] Batalionu Saperów Marynarki Wojennej w Jednostce Wojskowej Nr [...] w Garnizonie D. Zgodnie z przedmiotową decyzją, przekazanie lokalu mieszkalnego miało nastąpić na podstawie protokołu przyjęcia/zdania lokalu mieszkalnego.
W dniu 6 października 2006 r. [...] P. M. wniósł odwołanie do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie i wyrażenie zgody na dalszy wynajem mieszkania lub przyznanie kwatery w Świnoujściu, dokąd spodziewał się przeniesienia służbowego. W uzasadnieniu odwołania wskazał, iż przyznane mieszkanie jest małe i zagrzybione, od trzech lat nikt w nim nie mieszkał a w środku panuje wilgoć. Na budynku znajdują się urządzenia telefonii komórkowej emitujące niebezpieczne dla zdrowia i życia ludzi fale elektromagnetyczne. Z uwagi na zakaz pracy w zasięgu mikrofal nie może więc mieszkać w takich warunkach. Ponadto podniósł, iż jego żona cierpi na astmę alergiczną, a w K. nie ma placówki opieki zdrowotnej.