Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Sędziowie WSA Izabela Głowacka-Klimas, Stanisław Marek Pietras, Protokolant specjalista Marcin Kwiatkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2019 r. sprawy ze skargi L. A. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów uchyla zaskarżoną decyzję.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwany dalej organem) decyzją z dnia [...] października 2018 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Pana L. A. (zwanego dalej wnioskodawcą/skarżącym), o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2018 r. poz. 132, ze zm.; zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową) odmówił wyłączenia stosowania wobec wnioskodawcy art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy zaopatrzeniowej.
Ustalono, że skarżący wystąpił do organu o wyłączenie w stosunku do niego stosowania art. 15c ustawy i zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. We wniosku przedstawił przebieg swojej służby i stwierdził, że jego służba była rzetelna. Podkreślił, że w czasie pełnienia obowiązków nie dopuścił się naruszenia prawa, nie naruszył praw i godności innych osób oraz nie wykorzystywał stanowiska służbowego do celów pozasłużbowych. Zaznaczył, że był wielokrotne awansowany, wyróżniany oraz nagradzany. Podkreślił, że jego służba pełniona była w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu. Wskazał, że był oddelegowany do pracy w Ministerstwie Spraw Zagranicznych i służył za granicą w okresie od dnia [...] stycznia 2008 r. do dnia [...] grudnia 2011 r., co uzasadniło podwyższenie jego emerytury o 1% podstawy wymiaru za każdy rok pełnionej służby. Poinformował, że podczas służby w Urzędzie Ochrony Państwa w latach: 1995, 1996, 1998, 2000 i 2001 podejmował czynności, o których mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego. Służby Wywiadu Wojskowego. Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej. Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz.U.
Nr 86, poz. 734 z późn. zm.), co uzasadniło podwyższenie jego emerytury o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rok służby pełnionej w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu.
Organ wskazał, że z pisma z dnia [...] marca 2017 r. Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, tj. Informacji o przebiegu służby Nr [...] wynika, że wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie służby od dnia [...] grudnia 1987 r. do dnia [...] lipca 1990 r. tj. 2 lata, 7 miesięcy i 16 dni. Całkowity okres służby ww. wynosi 25 lat, 1 miesiąc i 17 dni.
W sprawie ustalono, że z kopii akt osobowych przekazanych przez Instytut Pamięci Narodowej - Komisję Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu - nie wynika, aby skarżący nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po dniu 12 września 1989 r. W piśmie z [...] marca 2018 r. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego stwierdził, że wobec skarżącego było prowadzone w [...] r. postępowanie dyscyplinarne, zakończone wymierzeniem kary dyscyplinarnej. Jednocześnie poinformowano, że ze zgromadzonego materiału nie wynika, żeby skarżący uchylał się od wykonywania zadań służbowych i obowiązków bądź wykonywał je w sposób niewłaściwy.