Sprawa ze skargi na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie odmowy wypłaty należności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Ewa Marcinkowska, Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Wiechowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2018 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty należności 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na rzecz P. P. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją z dnia [...] października 2017 r. odmówił wypłaty P. P. należności, o których mowa w § 24-26 oraz w § 28-29 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2003 r. w sprawie świadczeń przysługujących funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego za podróże służbowe, przeniesienia lub delegowania (Dz. U. Nr 67 poz. 622, z późn. zm.) związanych z jego przesiedleniem na pobyt stały do W. wraz z rodziną, w związku z upływem terminu przedawnienia do złożenia wniosku.

Wskazane rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1897 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257).

W treści decyzji organ nadmienił, że rozkazem personalnym Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nr [...] P. P. został przeniesiony z urzędu z dniem [...] listopada 2004 r. z P. do pełnienia służby w W.

Raportem z dnia [...] lutego 2013 r. strona zwróciła się do dyrektora Biura Logistyki ABW o przydział lokalu mieszkalnego z uwzględnieniem pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym członków rodziny: żony i syna. Uzasadniając wniosek P. P. wskazał, iż jego wolą jest zamieszkanie na stale w W. Dodatkowo w uzupełnieniu wniosku podał, iż przydzielenie mu lokalu rozwiąże problem mieszkalny jego rodziny oraz że mieszkanie w hotelu nie wpływa pozytywnie na stosunki rodzinne.

Zdaniem organu z powodów wskazanych przez stronę we wnioskach jednoznacznie wynika, że funkcjonariusz starał się o mieszkanie służbowe z zamiarem zamieszkania w nim na stałe ze swoją rodziną.

Skutkowało to pozytywnym rozpatrzeniem jego raportu i wydaniem decyzji nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r. o przydziale lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w W. Przydzielony lokal uwzględniał dodatkowe dwie normy przysługujące na członków rodziny (20 m2). Posiadał powierzchnię większą aniżeli ta, która przysługiwałaby stronie, gdyby nie planował przesiedlenia wraz z rodziną.

Ze względu na konieczność dokonania remontu lokal został odebrany dopiero [...] czerwca 2013 r. co zostało potwierdzone protokołem zdawczo-odbiorczym lokalu. Z tym dniem funkcjonariusz mógł zamieszkać w przydzielonym mieszkaniu wraz z członkami rodziny.

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017 r. P. P. wystąpił o wypłatę należności związanych z jego przesiedleniem na pobyt stały do W. wraz z rodziną, o których mowa w § 28 - 29 oraz w § 24 - 26 rozporządzenia.

Wskazane rozporządzenie nie określa terminu, w którym funkcjonariusz powinien taki wniosek złożyć. Termin taki określa art. 122 ustawy, który mówi, że roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne. Aby określić termin przedawnienia istnieje konieczność określenia dokładnej daty wymagalności wnioskowanych świadczeń. Art. 120 § 1 Kodeksu cywilnego stanowi, że jeżeli wymagalność roszczenia zależy od podjęcia określonej czynności przez uprawnionego - w tym przypadku złożenie wniosku o wypłatę świadczenia - bieg terminu rozpoczyna się od dnia, w którym roszczenie stałoby się wymagalne, gdyby uprawniony podjął czynność w najwcześniej możliwym terminie.

Strona 1/5