Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spraw.), Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Stanisław Marek Pietras, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2013 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego - oddala skargę -
Dyrektor Oddziału Regionalnego w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., na podstawie art. 23 ust. 4 pkt 2 i art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2010 r. nr 206, poz. 1367 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), odmówił wydania decyzji o przydzieleniu J. R. lokalu mieszkalnego nr [...] położonego przy ul. [...] w W.
W uzasadnieniu podał, że przedmiotowy lokal o pow. użytkowej 27,67 m2, w tym pow. użytkowej podstawowej 18,93 m2, został przydzielony R. R. na podstawie decyzji przydziału osobnej kwatery stałej nr [...] z dnia [...] sierpnia 1985 r., jako żołnierzowi zawodowemu w ramach rozkwaterowania z byłą żoną po orzeczonym rozwodzie. Jedyną osobą wymienioną w decyzji o przydziale, uprawnioną do zamieszkiwania w lokalu był ww. żołnierz, natomiast była żona - K. R. pozostała wraz z dziećmi w dotychczas zajmowanej kwaterze przy ul. [...] w W. R. R. został w dniu [...] czerwca 1987 r. zwolniony z zawodowej służby wojskowej, nabywając uprawnienia do emerytury wojskowej, które posiadał do dnia śmierci, tj. do [...] kwietnia 1997 r. Z tą datą decyzja przydziału osobnej kwatery stałej wygasła.
W dniu [...] grudnia 1997 r. syn zmarłego - J. R. wystąpił o uregulowanie tytułu prawnego do lokalu.
Z uwagi na treść art. 23 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP w brzmieniu obowiązującym w dniu śmierci głównego najemcy, stanowiącego, iż w razie śmierci emeryta wojskowego prawo do kwatery nabywali wspólnie zamieszkali w kwaterze z emerytem w dniu jego śmierci członkowie rodziny uprawnieni do wojskowej renty rodzinnej oraz brak potwierdzenia faktu zamieszkiwania w lokalu wnioskodawcy wraz z głównym najemcą w dniu jego śmierci, organ Agencji stwierdził brak możliwości uregulowania tytułu prawnego, a pismami z [...] stycznia 1998 r., [...] maja 1998 r. i [...] czerwca 1998 r. wezwał go do opróżnienia lokalu i przekazania go do dyspozycji WAM.
W związku z nieopróżnieniem lokalu, organ wystąpił do Sądu o eksmisję, zaś J. R. z pozwem o ustalenie istnienia stosunku najmu. Pozew ww. został oddalony prawomocnie wyrokiem Sądu Rejonowego dla [...] W. z dnia [...] października 2001 r. (sygn. akt [...]).
Następnie w dniu [...] września 2003 r. J. R. wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji dotyczącej stwierdzenia nabycia uprawnień do kwatery w trybie art. 23 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Dyrektor Oddziału Terenowego nr [...] WAM w W. wydał decyzję odmawiającą stwierdzenia nabycia uprawnień do kwatery, a Prezes WAM, po rozpatrzeniu odwołania decyzją z [...] września 2004 r., uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu I instancji, wskazując, że obowiązujące w dniu wydania decyzji przepisy, nie przewidywały możliwości orzekania w sprawie stwierdzenia nabycia uprawnień do osobnej kwatery stałej.