Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant Magda Magdoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] września 2007 r., nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] odmawiającą przyznania małoletniemu K. G. renty rodzinnej w drodze wyjątku.
Z ustaleń organu i akt administracyjnych wynika następujący stan sprawy:
Wnioskiem z dnia 11 czerwca 2007 r. D. W., będąc opiekunem prawnym małoletniego K. G., wystąpiła do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o przyznanie na rzecz syna renty rodzinnej w drodze wyjątku po zmarłym ojcu S. G. We wniosku wymieniona podniosła, iż jej sytuacja materialna jest bardzo ciężka, bowiem nie posiada jakichkolwiek środków finansowych. Samotnie wychowuje syna i z tego powodu nie może podjąć zatrudnienia. Mieszka na terenie wiejskim w województwie lubuskim, gdzie stopień bezrobocia jest bardzo wysoki i nie ma żadnych ofert pracy.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., wydaną na podstawie art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.), odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia małoletniemu K. G. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ podniósł, że renta rodzinna jest świadczeniem pochodnym świadczenia, jakie przysługiwałoby osobie zmarłej. W związku z tym w pierwszej kolejności rozpatrzeniu podlega spełnienie przesłanek, o których mowa w powołanym przepisie, przez osobę zmarłą, a następnie przez wnioskodawcę. Zmarły w wieku 33 lat S. G. posiadał łącznie udowodniony okres składkowy i nieskładkowy oraz ubezpieczenia społecznego rolników wynoszący 6 lat, 4 miesiące i 22 dni. W dziesięcioleciu przypadającym przed dniem zgonu zamiast wymaganych 5 lat okresów składkowych i nieskładkowych oraz ubezpieczenia społecznego rolników udowodniono tylko 2 lata, 8 miesięcy i 28 dni. W latach 1992 - 1997 oraz 1997 - 2004 nie został udowodniony jakikolwiek okres pracy potwierdzony opłaceniem składek na ubezpieczenie społeczne oraz ubezpieczenie emerytalnorentowe. W ocenie organu, nie zostały wykazane szczególne okoliczności uniemożliwiające przezwyciężenie przeszkód w podjęciu zatrudnienia i nabyciu przez zmarłego ojca małoletniego K. uprawnień do świadczenia w trybie zwykłym, ponieważ w wymienionych przerwach nie legitymował się on orzeczeniem o całkowitej niezdolności do pracy i nie istniały przeszkody do kontynuowania ubezpieczenia.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją D. W. wniosła o przyznanie jej dziecku renty rodzinnej w drodze wyjątku. Odnosząc się do ustaleń organu w zakresie udowodnienia okresów składkowych i nieskładowych zmarłego, wnioskodawczyni podniosła, iż według jej wiedzy konkubent w latach 1992 - 1997 oraz 1997 - 2004 pracował w zakładach prywatnych: 1) Zakładzie Budowlanym B. I. w Z., 2) Zakładzie Murarsko - Tynkarskim C. B. w T., 3) Zakładzie Budowlanym "D." D. B. w K., 4) Zakładzie Remontowo - Budowlanym K. B. w Z.. Po dodania okresu zatrudnienia w podanych zakładach budowlanych zmarły konkubent powinien legitymować się ponad dziesięcioletnim okresem zatrudnienia.