Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, Eugeniusz Wasilewski (spr.), Protokolant referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] sierpnia 2014 r.; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego M. J. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] wydaną na podstawie art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r., poz. 782) oraz art. 104 i art. 107 kpa, po rozpatrzeniu wniosku M. J. z dnia [...] czerwca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, odmówił wnioskodawcy udostępnienia wskazanej we wniosku informacji w zakresie podania pełnej wysokości środków publicznych z budżetu Państwa, jakie co miesiąc są wydatkowane na rzecznika prasowego M. B., wraz ze wszystkimi dodatkami jego miesięcznego wynagrodzenia brutto.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż M. J. pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. wystąpił do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z prośbą o podanie na piśmie pełnej wysokości środków publicznych z budżetu Państwa jakie co miesiąc wydatkowane są na rzecznika prasowego M. B., wraz ze wszystkimi dodatkami jego miesięcznego wynagrodzenia. W piśmie tym Pan M. J. nie wskazał podstawy prawnej swego wystąpienia.
W reakcji na powyższe pismo, Dyrektor Generalny Ministerstwa pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. wystąpił do M. J. o podanie podstawy prawnej żądania wnioskowanych danych. Z uwagi na to, że zapytanie dotyczyło wynagrodzenia jednego z pracowników Ministerstwa, wskazanego we wniosku z nazwiska, pismo z dnia [...] czerwca 2013 r. zostało skierowane do wnioskodawcy w ramach postępowania wyjaśniającego, celem upewnienia się, w jakim trybie przedmiotowy wniosek ma być procedowany, w szczególności w celu rozważenia, czy żądane informacje stanowią informacje publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, na której przepisy wnioskodawca w swoim wystąpieniu się nie powołał.
Na powyższe pismo M. J. nie odpowiedział, złożył natomiast skargę na bezczynność Ministra w przedmiotowej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 marca
2014 r. uzupełnionym postanowieniem z dnia 24 czerwca 2014 r., zobowiązał Ministra do rozpatrzenia wniosku skarżącego M. J. z dnia [...] czerwca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Odpis prawomocnego wyroku wpłynął do Ministerstwa w dniu 8 sierpnia 2014 r.
W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził m. in., że "pytając o wysokość wynagrodzenia konkretnego funkcjonariusza publicznego, skarżący w istocie żąda udostępnienia informacji publicznej" oraz że "(...) bezspornym jest, że materia będąca przedmiotem wniosku skarżącego należy do kategorii informacji publicznej".