Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.), asesorzy WSA Agnieszka Miernik, WSA Piotr Kraczowski, Protokolant Arkadiusz Koziarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi A. N. na decyzję Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty dodatku do uposażenia żołnierza zawodowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r. Nr [...] 2) zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] Dowódca [...] Korpusu Zmechanizowanego, na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej powoływanej jako k.p.a., art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 693 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993 r. w sprawie określenia organów wojskowych wyższego stopnia, właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy (Dz. U. z 1993 r. Nr 23, poz. 101), po rozpatrzeniu odwołania A. N. od decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w P. z dnia [...] października 2003 r. nr [...] w sprawie odmowy wypłaty dodatku za klasę pilota wojskowego, zaskarżoną decyzję uchylił w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy wymagało uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części.
W uzasadnieniu powołanej decyzji organ odwoławczy wskazał, że przy ponownym rozpatrywaniu sprawy organ pierwszej instancji powinien:
1. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. wydać i doręczyć zainteresowanemu postanowienie dotyczące zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie uprawnień do wyżej wymienionego dodatku,
2. na podstawie art. 157 i 156 § 1 pkt 2 k.p.a. wystąpić drogą służbową do Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o stwierdzenie nieważności rozkazu Dowódcy Wojsk Lotniczych i Obrony Powietrznej z dnia [...] lutego 2002 r. nr [...] w sprawie nadania trzeciej klasy pilota wojskowego,
3. po wydaniu przez Ministra Obrony Narodowej decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego, o którym mowa w pkt. 2 podjąć postępowanie z urzędu i rozstrzygnąć sprawę stosownie do okoliczności.
Następnie, postanowieniem z dnia [...]lutego 2004 r. nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] w P. , na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. oraz § 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993 r. w sprawie określenia organów wojskowych i organów wojskowych wyższego stopnia właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy, zawiesił postępowanie w sprawie uprawnień A.N. do dodatku kwalifikacyjnego za uzyskanie trzeciej klasy pilota wojskowego do czasu wydania stosownej decyzji przez Ministra Obrony Narodowej.
Odnosząc się do wniosku z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazów Dowódcy Wojsk Lotniczych i Obrony Powietrznej z dnia [...]lutego 2002 r. nr [...] oraz z dnia [...] czerwca 2002 r. nr [...] dotyczących nadania klas pilota wojskowego, Dyrektor Departamentu [...] Wojskowego Ministerstwa Obrony Narodowej w piśmie z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [... stwierdził, że wymienione rozkazy nie stanowią decyzji administracyjnych, a tym samym nie ma przesłanek do ich wycofania z obrotu prawnego w trybie przewidzianym w k.p.a. W związku z powyższym Dyrektor zwrócił nadesłane do Ministra Obrony Narodowej dokumenty celem prowadzenia dalszego postępowania w przedmiotowych sprawach.