Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Asesor WSA Joanna Kube (spr.), Protokolant Arkadiusz Koziarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2005 r. sprawy ze skargi [...]" Spółki z o. o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na wykonywanie zatrudnienia przez cudzoziemca 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Minister Gospodarki i Pracy decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] na podstawie art. 17 pkt 2 i art. 104 § 1 oraz art. 138 § 1 kpa, a także art. 87 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001), po rozpatrzeniu odwołania pełnomocnika [...] spółki z o. o. z siedzibą w W. od decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r., odmawiającej wymienionej spółce udzielenia zezwolenia na wykonywanie pracy w charakterze członka zarządu przez cudzoziemca D. D., obywatela [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W dniu 6 października 2003 r. [...] spółka z o. o. z siedzibą w W. złożyła wniosek o udzielenie zezwolenia na wykonywanie pracy w charakterze członka zarządu przez cudzoziemca, obywatela [...] D. D. Cudzoziemiec ten na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2003 r. uzyskał zezwolenie na zamieszkiwanie na terytorium RP na czas oznaczony w związku z zamiarem wykonywania pracy.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2003 r. [...] na wniosek strony na podstawie art. 98 § 1 kpa zawieszono postępowanie administracyjne z uwagi na brak kompletu dokumentów. Pismem z dnia 18 listopada 2003 r. pełnomocnik spółki uzupełniła braki i zwróciła się o "wznowienie" procedury udzielenia zezwolenia na pracę. Pismem z dnia 5 grudnia 2003 r. na podstawie art. 35 § 3 kpa w związku z art. 36 kpa poinformowano pełnomocnika spółki, że wniosek zostanie rozpoznany do dnia 17 lutego 2004 r. Następnie w dniu 18 lutego 2004 r. postanowiono o przedłużeniu postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia zezwolenia na wykonywanie pracy przez cudzoziemca do dnia 19 kwietnia 2004 r.
W wyniku przeprowadzonej w firmie [...] sp. z o. o. kontroli przestrzegania przepisów ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ustalono, że D. D. od 19 czerwca 2002 r. do 13 stycznia 2004 r. pełnił funkcję członka zarządu bez stosownego zezwolenia. Cudzoziemiec fakt ten potwierdził.
Wojewoda [...] uzasadniając decyzję z dnia [...] kwietnia 2004 r. wskazał, że cudzoziemiec od 19 czerwca 2002 r. do 13 stycznia 2004 r. wykonywał pracę pełniąc funkcję członka zarządu, nie posiadając zezwolenia wojewody na wykonywanie pracy, czym naruszony został § 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na pracę cudzoziemców (Dz. U. z 2001 r. , Nr 153, poz. 1766). Tym samym naruszone zostały Kryteria wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na pracę w RP, ustalonych w rozporządzeniu nr 53 Wojewody Mazowieckiego z dnia 27 czerwca 2002 r. (Dz. Urzędowy Województwa Mazowieckiego z dnia 30 czerwca 2002 r. nr 171 , poz. 3768). Podano, że wszyscy cudzoziemcy pełniący funkcję w zarządach osób prawnych zobligowani zostali do posiadania zezwolenia na pracę od 1 kwietnia 2002 r. (§ 2 ust. 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz. U. Nr 153, poz. 1765) Wojewoda wskazał, że pracodawca w dniu 31 października 2003 r. złożył w trybie art. 75 kpa niezgodne z prawdą oświadczenie, stwierdzając, że cudzoziemiec nie naruszył obowiązujących w RP przepisów. Także niezgodnie z prawdą oświadczono, że D. D. pełnił funkcję członka zarządu nie dłużej niż 30 dni w roku kalendarzowym. Powyższe skutkuje, zgodnie z ust. 2 pkt b powołanych Kryteriów wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na pracę cudzoziemców nieposiadających zezwolenia na osiedlenie się ani statusu uchodźcy w RP, odmową wydania zezwolenia.