Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 marca 2021 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia stosunku służbowego uchyla zaskarżoną decyzję
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w O. (dalej także jako DIAS) decyzją z dnia [...] lutego 2020 r. stwierdził wygaśnięcie stosunku służbowego R. S. (dalej jako skarżący) z dniem [...] sierpnia 2017 r.
W uzasadnieniu organ podniósł, że skarżący w sposób jednoznaczny i bezsporny nie oczyścił się ze stawianych mu zarzutów popełnienia przestępstwa w służbie i nie daje gwarancji dalszego, należytego wykonywania obowiązków. Ponadto organ uznał, że skarżący namawiał funkcjonariuszy do podjęcia akcji protestacyjnej, która w efekcie nie tylko godziła w dobro Służby Celnej, ale skierowana była na utrudnienie prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców. W ocenie organu próba paraliżu państwa tuż przed szczytem NATO i Światowymi Dniami Młodzieży w lipcu 2016 r. zasługiwała na szczególne potępienie.
Decyzja została doręczona w dniu [...] lutego 2020 r.; skarżący złożył od niej odwołanie.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej (dalej jako organ II instancji, organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] lipca 2020 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy wyraził stanowisko, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w O., w świetle wytycznych zawartych w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 listopada 2019 r., sygn. akt I OSK 1330/19, dokonał prawidłowego rozstrzygnięcia w sprawie oraz wskazał i uzasadnił powody, dla których nie przedstawił skarżącemu propozycji służby/pracy w Izbie Administracji Skarbowej w O.. Argumenty wskazane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji znajdują oparcie w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym i odpowiadają przesłankom ustawowym, określonym w art. 165 ust. 7 ustawy wprowadzającej KAS.
R. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na w.w. decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie następujących przepisów:
1) obrazę przepisu art. 165 ust. 7 ustawy wprowadzającej KAS, poprzez akceptację decyzji DIAS wydanej w oparciu o w.w. przepis i tym samym akceptację braku wręczenia Skarżącemu propozycji służby pomimo, iż kwalifikacje i przebieg dotychczasowej służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania Skarżącego za tym przemawiały;
2) obrazę przepisu art. 165 ust. 7 ustawy wprowadzającej KAS w zw. z art. 6 k.p.a. poprzez akceptację decyzji DIAS wydanej w oparciu o w.w. przepis i tym samym akceptację faktu braku wręczenia Skarżącemu propozycji służby w sytuacji, gdy decyzja ta (o braku wręczenia propozycji) została wydana na przesłankach nie znajdujących oparcia w ustawie (niedopuszczalnych przesłankach pozaustawowych) w postaci pomówienia Skarżącego, iż "nakłaniał funkcjonariuszy do podjęcia akcji protestacyjnej" nie przedstawiając żadnych dowodów na potwierdzenie tego zarzutu oraz podważając jednocześnie legalność zwolnienia lekarskiego na przewlekle schorzenie kręgosłupa, wykorzystując ten fakt do bezpodstawnego stawiania zarzutu Skarżącemu, że "w okresie tym przebywał na zwolnieniu lekarskim tj. w dniach [...] czerwca 2016 r., a tym samym czynnie uczestniczył w akcji protestacyjnej", co było poważnym naruszeniem przepisów prawa oraz w sytuacji, gdy ocenie podlegała działalność związkowa Skarżącego (podczas gdy ustawodawca takiego kryterium oceny nie sformułował);