Sprawa ze skargi na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Wieczorek Sędzia WSA - Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 maja 2019 r. sprawy ze skargi Polskiej Izby Komunikacji Elektronicznej z siedzibą w [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - oddala skargę -

Uzasadnienie strona 1/5

[...] z siedzibą w W. wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2018 r. do Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych zwróciła się o wydanie decyzji nakazującej Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej z siedzibą w W., przywrócenie stanu zgodnego z prawem poprzez usunięcie danych osobowych abonentów przedsiębiorców telekomunikacyjnych zrzeszonych w [...] w zakresie adresu budynku, w którym świadczona jest usługa telekomunikacyjna. W uzasadnieniu wskazano, że Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wszczął wobec członków [...] postępowania w związku z regulacją podmiotów w zakresie dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej pasywnej i cen hurtowych. Wobec powyższego Prezes UKE wezwał członków [...] do udostępnienia na jego rzecz "danych obejmujących stosowane ceny detaliczne oraz charakterystykę usług lub pakietów usług wykupionych przez każdego indywidualnego klienta detalicznego (...)." Powyższe żądanie Prezesa UKE obejmujące żądanie udostępnienia również adresu budynku, w którym świadczone są usługi telekomunikacyjne, a także informacji, które umożliwiają rozpoznanie preferencji ekonomicznych, kulturalnych i społecznych abonentów, stanowi naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 922 oraz z 2018 r. poz. 138), zwanej dalej ustawą, jak również tajemnicy telekomunikacyjnej.

Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych postanowieniem z dnia [...] maja 2018 r. nr [...]), działając na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. w zw. z art. 22 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 138), odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wniosku [...] z siedzibą w W. o wydanie decyzji nakazującej Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej z siedzibą w W. przywrócenie stanu zgodnego z prawem poprzez usunięcie danych osobowych abonentów przedsiębiorców telekomunikacyjnych zrzeszonych w ww. Izbie w zakresie adresu budynku, w którym świadczona jest usługa telekomunikacyjna.

W zażaleniu z dnia [...] czerwca 2018 r. na powyższe postanowienie, [...] zarzuciła błędną wykładnię art. 61 a § 1 k.p.a. i uznanie, że przedmiotowy wniosek o wydanie decyzji administracyjnej został złożony przez podmiot niebędący stroną. Podniesiono, że [...] powinna zostać uznana za stronę postępowania jako organizacja społeczna w rozumieniu art. 31 k.p.a. Jak zostało wskazane w treści zażalenia, "opisana we wniosku sytuacja nie dotyczyła bezpośrednio samej [...], ale dotyczyła interesów prawnych operatorów telekomunikacyjnych, tj. przedsiębiorców zrzeszonych w ramach [...], jako podmiotów, od których wymaga się podejmowania działań sprzecznych z ustawą, jak również interesów samych abonentów, jako podmiotów danych osobowych, których prawa mogą być naruszone w związku z postępowaniem Prezesa UKE. (...) Wydanie w stosunku do Prezesa UKE decyzji w trybie art. 18 ust. 1 u.o.d.o [tu: ustawy], nakazującej przywrócenie stanu zgodnego z prawem poprzez usunięcie informacji o adresie zamieszkania abonentów (adresie budynku, w którym świadczona jest usługa telekomunikacyjna na rzecz abonenta) z baz danych utworzonych na podstawie informacji uzyskanych od przedsiębiorców telekomunikacyjnych, miałoby wpływ zarówno na interesy prawne abonentów, jak i przedsiębiorców komunikacyjnych, którzy zobowiązania Prezesa UKE do przedstawienia danych abonentów, o których mowa we wniosku mogłoby skutkować odpowiedzialnością za naruszenie u.o.d.o. Celem statutowym zaś [...] jest (...) reprezentację i ochronę interesów i jej członków, będących przedsiębiorcami telekomunikacyjnych."

Strona 1/5