Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), , Protokolant specjalista Ewa Kielak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2019 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty i wezwania do zwrotu nienależnie wypłaconego świadczenia mieszkaniowego oddala skargę
Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] lipca 2019 r. nr [...] Prezes Agencji Mienia Wojskowego (dalej: "Prezes AMW", "organ odwoławczy", organ II instancji"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "k.p.a."), art. 17 ust. 4, art. 120 i art. 121 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2308 ze zm.; dalej: "ustawa o AMW") oraz art. 48d ust. 1, ust. 12 i ust. 13 w związku z art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r., poz. 2356 ze zm.; dalej: "ustawa o zakwaterowaniu"), po rozpatrzeniu odwołania [...] (dalej: "skarżący"), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] (dalej: "Dyrektor OR AMW", "organ I instancji") z (...) maja 2019 r. nr [...] o stwierdzeniu nadpłaty i wezwaniu do zwrotu nienależnie wypłaconego świadczenia mieszkaniowego na rzecz skarżącego za okres od 28 grudnia 2011 r. do 30 listopada 2018 r. w kwocie 74.816,13 zł.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy.
Skarżący pełni zawodową służbę wojskową od 27 grudnia 2011 r. w garnizonie w
[...] i od 28 grudnia 2011 r. do 30 listopada 2018 r. realizował prawo do zakwaterowania w formie świadczenia mieszkaniowego. Z tego tytułu skarżącemu wypłacono łącznie kwotę 74.816,13 zł, tj. 900 zł miesięcznie w okresie od stycznia 2012 r. do listopada 2018 r. oraz 116,13 zł za 4 dni grudnia 2011 r.
W dniu [...] grudnia 2018 r. Dyrektor OR AMW powziął informację, w oparciu o wniosek skarżącego z 14 grudnia 2018 r. o wypłatę świadczenia mieszkaniowego, że lokal mieszkalny nr (...) w [...] przy ul. [...] skarżący nabył od gminy. W dniu (...) grudnia 2018 r. do organu I instancji wpłynęła kopia aktu notarialnego nr [...] z [...] listopada 2004 r., potwierdzająca ustanowienie odrębnej własności lokalu mieszkalnego przez Gminę Miasta [...] i sprzedaż lokalu (w ramach współwłasności) skarżącemu z 80 % bonifikatą. W związku z powyższym Dyrektor OR AMW pismem z (...) stycznia 2019 r. wezwał skarżącego do zwrotu nadpłaconego świadczenia mieszkaniowego, wypłaconego nienależnie w łącznej kwocie 74.816,13 zł za okres od 28 grudnia 2011 r. do 30 listopada 2018 r. Skarżący nie zwrócił ww. kwoty.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, organ I instancji decyzją z [...] maja 2019 r. nr [...] , wydaną w oparciu o art. 104 k.p.a., art. 17 ust. 3 ustawy o AMW oraz art. 21 ust. 1, ust. 2 pkt 3 i ust. 6 pkt 3, art. 24 ust. 5, art. 48d ust. 1, ust. 7 i ust. 12 - 13 ustawy o zakwaterowaniu, stwierdził nadpłatę i wezwał skarżącego do zwrotu nienależnie wypłaconego świadczenia mieszkaniowego na jego rzecz za okres od 28 grudnia 2011 r. do 30 listopada 2018 r. w kwocie 74.816,13 zł.
W odwołaniu od ww. rozstrzygnięcia skarżący zakwestionował obowiązek poinformowania Dyrektora OR AMW o fakcie nabycia z bonifikatą przed powołaniem do służby lokalu mieszkalnego, ponieważ z treści art. 24 ust. 5 ustawy zakwaterowaniu wynika, że obowiązek ten dotyczy żołnierza zawodowego nabywającego lokal. Wskazał również na sprzeczność ustaleń organu I instancji z materiałem dowodowym odnośnie powzięcia w dniu (...) grudnia 2018 r. informacji o fakcie nabycia przedmiotowego lokalu, podczas gdy skarżący we wnioskach o wypłatę świadczenia mieszkaniowego przedstawiał stosowne informacje, przywołując podstawę nabycia - akt notarialny.