Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie WSA Joanna Kube, Ewa Marcinkowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 lutego 2019 r. sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postanowienia - oddala skargę -
Minister Obrony Narodowej postanowieniem nr [...] z dnia 6 września 2018 r. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257). Dalej "K.p.a.", po rozpatrzeniu zażalenia K.S., utrzymał w mocy postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] maja 2018 r. o odmowie wszczęcia postępowania.
Do wydania powyższych postanowień doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem datowanym na dzień [...] marca 2018 r. K.S. zwrócił się do Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...], o uchylenie lub stwierdzenie nieważności przez CWKL w [...] decyzji RWKML w [...] o nadaniu kategorii przydatności do służby wojskowej [...] D.S..
W uzasadnieniu wniosku podniósł, iż przemawia za tym interes społeczny (wprowadzenie w błąd Komisji, WKU i Prezydenta RP) oraz, że decyzję wydano z rażącym naruszeniem prawa (zatajenie informacji przez poborowego, nie zapoznanie się Komisji z dokumentacją PZP).
Centralna Wojskowa Komisji Lekarskiej w [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2018 r. wydanym na podstawie art. 61a § 1 w związku z art. 123 i art. 126 K.p.a. odmówiła wszczęcia postępowania w sprawie.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż w złożonym piśmie z dnia [...] marca 2018 r. K.S. nie powołał się na jakikolwiek przepis prawa, na podstawie którego mógłby skutecznie żądać podjęcia przez organ czynności z zamiarem ochrony własnego interesu prawnego. Także Centralna Wojskowa Komisja Lekarska nie znalazła przepisu, na podstawie którego podjęcie przez nią określonych czynności miałoby chronić interes prawny K.S..
Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 28 K.p.a. stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Organ podkreślił, że pojęcie strony postępowania administracyjnego może być wyprowadzone tylko z administracyjnego prawa materialnego, to jest z konkretnej normy prawnej, która może stanowić podstawę do sformułowania interesu lub obowiązku prawnego. Interes prawny w postępowaniu administracyjnym oznacza ustalenie przepisu prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby.
Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to jednostka jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak wskazać przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który stanowiłby podstawę jej roszczenia i w konsekwencji uprawniał ją do żądania stosownych czynności organu administracji.