Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Iwona Maciejuk, Protokolant Sylwia Rosińska-Czaykowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2016 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów decyzją z dnia [...] września 2015 r. Nr [...], powołując w podstawie prawnej art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: "k.p.a." oraz art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.), dalej: "u.d.i.p.", utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu ww. decyzji organ przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:
W dniu [...] czerwca 2015 r. M. B., w związku z uchwaleniem w dniu 22 stycznia 2015 r. ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego w latach 2008 - 2015 oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 143), dalej: "ustawa zmieniająca", złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kontaktów prenotyfikacyjnych Prezesa UOKIK z Komisją Europejską oraz wytworzonej w związku z tą procedurą dokumentacji, a także dotyczącej postępowania notyfikacyjnego prowadzonego przez Komisję oraz dokumentacji związanej z tym postępowaniem, w tym planu (planów) zamknięcia jednostek produkcyjnych węgla w rozumieniu decyzji Rady 2010/787/UE z dnia 10 grudnia 2010r. w sprawie pomocy państwa ułatwiającej zamykanie niekonkurencyjnych kopalń węgla (Dz. Urz. UE L 336 z dnia 21 grudnia 2010 r., s. 24). Wniosek zawierał 8 pytań dotyczących ww. problematyki.
Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. udostępniono wnioskodawcy informację publiczną w zakresie pytania zawartego w pkt 1-5, pkt 6 tiret pierwsze oraz pkt 7 w zakresie przekazania Komisji Europejskiej planu zamknięcia.
Następnie, decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, powołując w podstawie prawnej art. 104 k.p.a. oraz art. 16 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., odmówił wnioskodawcy udostępnienia informacji publicznej w postaci:
1) treści zgłoszenia notyfikacyjnego złożonego przez Prezesa UOKiK w związku z notyfikacją ustawy zmieniającej lub projektu ustawy zmieniającej do Komisji Europejskiej, w tym wszelkich załączników oraz innych informacji i dokumentów złożonych przez Prezesa UOKiK wraz ze zgłoszeniem notyfikacyjnym,
2) treści wszelkich innych pism, dokumentów oraz informacji przekazanych Komisji przez Prezesa UOKiK na żądanie Komisji lub z własnej inicjatywy, dotyczących postępowania notyfikacyjnego,
3) treści wszelkich pism, dokumentów oraz informacji przekazanych Prezesowi UOKiK przez Komisję w związku z postępowaniem notyfikacyjnym,
4) treści planu zamknięcia lub planów zamknięcia jednostek produkcyjnych węgla w rozumieniu decyzji Rady 2010/787/UE z dnia 10 grudnia 2010 r. oraz wszelkich ich zmian,
5) treści wszelkich - innych niż plan zamknięcia (plany zamknięcia) oraz ich zmiany - pism, dokumentów oraz innych informacji przekazanych Komisji przez Prezesa UOKiK, na żądanie Komisji lub z własnej inicjatywy, w związku z planem zamknięcia, (planami zamknięcia) lub ich zmianami,