Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska, Andrzej Góraj (spr.), , , Protokolant specjalista Elwira Sipak, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A. L. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na uzupełnieniu listy osób zakwalifikowanych do ponownego zawarcia umowy najmu lokalu 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2) zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości; 3) zasądza od Zarządu Dzielnicy [...] W. na rzecz skarżącego A. L. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zarząd Dzielnicy [...] W., działając na podstawie § 45 pkt 2, 4, 5 i § 50 Statutu Dzielnicy [...] W., stanowiącego załącznik nr 17 do uchwały nr LXX/2182/2010 Rady m. st. Warszawy dnia 14 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 32, poz. 453 z późn. zm.) w zw. z § 6 pkt 8 uchwały nr XLVI/1422/2008 Rady m.st. Warszawy z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom m.st. Warszawy do wykonywania niektórych zadań i kompetencji m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 220, poz. 9485 z późn. zm.) oraz w zw. z § 24 ust. 1 i § 39 ust. 1 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady m. st. Warszawy z dnia 09 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 132, poz. 3937 z późn. zm.), uchwałą z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia sposobu zadysponowania mieszkaniowym zasobem [...] W., nie wyraził zgody na zakwalifikowanie A. L. do umieszczenia na uzupełnieniu listy osób zakwalifikowanych do ponownego zawarcia umowy najmu lokalu.
W uzasadnieniu przedmiotowej uchwały Zarząd Dzielnicy [...] W. wyjaśnił, że A. L. wystąpił z wnioskiem o ponowne zawarcie umowy najmu lokalu nr [...] przy ul. [...], którego był najemcą wraz z siostrą J. L.. Organ podał, że A. L. w powyższym lokalu zameldowany jest od [...] listopada 1975 r., a J. L. w ww. lokalu nie jest zameldowana oraz w nim nie zamieszkuje. W związku z zaległościami czynszowymi, które na dzień [...] lipca 2009 r. wynosiły [...] zł, pismem z dnia [...] lipca 2009 r. najemcom wypowiedziano umowę najmu. Na dzień [...] grudnia 2011 r. brak było zaległości z tytułu opłat za bezumowne korzystanie z lokalu. Sąd Rejonowy dla W. [...] wyrokiem z dnia [...] maja 2011 r. sygn. akt [...] nakazał A. L. oraz J. L. opuszczenie i opróżnienie przedmiotowego lokalu bez prawa do otrzymania lokalu socjalnego.
Organ wyjaśnił, że wniosek A. L. został rozpatrzony na postawie przepisu § 39 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady m. st. Warszawy z dnia 09 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy. W związku z niespełnieniem kryterium § 39 ust. 1 ww. uchwały, brakiem udokumentowania pogorszenia się sytuacji materialnej A. L. oraz w związku z prawomocnym wyrokiem Sądu (sygn. akt [...]), nakazującym eksmisję ww. bez prawa do lokalu socjalnego, wniosek A. L. został rozpatrzony negatywnie.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. Naczelnik Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...] W. poinformował A. L. o powyższej uchwale Zarządu Dzielnicy [...] Warszawy.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. A. L. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa w zakresie wymienionej uchwały, wnosząc o jej uchylenie oraz wydanie uchwały ze skierowaniem do zawarcia umowy najmu lokalu. Wymieniony zarzucił organowi pominięcie przy rozpoznawaniu sprawy jego sytuacji finansowej, która uległa pogorszeniu.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Zarząd Dzielnicy [...] W., pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r., poinformował A. L., że w ocenie organu brak jest podstaw do zmiany zaskarżonej uchwały lub jej uchylenia. W uzasadnieniu swojego stanowiska organ wyjaśnił, że wniosek ww. został rozpatrzony na podstawie przepisu § 39 ust. 1 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady m. st. Warszawy z dnia 09 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy i nie został pozytywnie zaopiniowany. Zgodnie z ww. przepisem, na wniosek osoby, której wcześniej wypowiedziano umowę najmu na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t. j. Dz. U. z 2005 r. nr 31, poz. 266 z późn. zm.), gdy przyczyną rozwiązania stosunku pranego było zadłużenie spowodowane pogorszeniem sytuacji materialnej najemcy, możliwe jest ponowne zawarcie umowy najmu, jeżeli: 1) osoba ta nieprzerwalnie zamieszkuje w tym lokalu, a w przypadku pracowni do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki - nieprzerwalnie ją użytkuje w tym celu; 2) ustała przyczyna, z powodu której została rozwiązana umowa najmu, przy czym warunek ten uważa się za spełniony również w przypadku, jeśli jest podpisane oraz realizowane porozumienie dotyczące spłaty zadłużenia. Organ podniósł, iż w związku z brakiem udokumentowania przez wnioskodawcę pogorszenia się jego sytuacji materialnej oraz w związku z prawomocnym wyrokiem Sądu nakazującym eksmisję ww. z przedmiotowego lokalu bez prawa do lokalu socjalnego, wniosek A. L. został rozpatrzony negatywnie.