Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie opinii o zamiarze likwidacji szkoły 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2020 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Edukacji i Nauki na rzecz Gminy [...] kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Edukacji Narodowej postanowieniem z [...] sierpnia 2020 r.
znak [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; dalej Kpa.) oraz art. 89 ust. 3, 4 i 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 910), po rozpatrzeniu zażalenia Burmistrza Gminy [...] na postanowienie [...] Kuratora Oświaty (Kurator) z [...] marca 2020 r. nr [...] negatywnie opiniujące zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej im. [...] w [...] poprzez likwidację szkoły [...] w [...], utrzymał w mocy postanowienie Kuratora.
Do wydania powyższych postanowień doszło w następującym stanie sprawy.
W dniu [...] lutego 2020 r. Rada Miejska w [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w [...] poprzez likwidację szkoły [...] w [...] o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I - III oraz oddział przedszkolny. W uzasadnieniu do ww. uchwały wskazano między innymi, że środki finansowe, którymi dysponuje Gmina [...] przeznaczane na organizację oświaty gminnej, przekazywane były w pierwszej kolejności do szkół z większą liczbą uczniów, a co za tym idzie, budynek przedmiotowej szkoły ulegał w ostatnich latach dekapitalizacji.
Burmistrz [...] pismem z [...] lutego 2020 r. (znak: [...]) powiadomił Kuratora o zamiarze przekształcenia z dniem [...] sierpnia 2020 r. Szkoły Podstawowej w [...] i wystąpił o wydanie stosownej opinii.
Do wspomnianego pisma załączył wykaz osób urodzonych w przedziale od [...] stycznia 2013 r. do [...] grudnia 2019 r., oświadczenia rodziców o wyrażeniu pozytywnej opinii w sprawie "zamiaru likwidacji Filii Szkolnej w [...]", harmonogram dowozu uczniów, koncepcję do rozbudowy Szkoły Podstawowej w [...] oraz analizę możliwości wykorzystania budynku szkoły [...] w [...].
Kurator postanowieniem z [...] marca 2020 r. nr [...], na podstawie art. 89 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 pkt 1 i ust. 9 ustawy - Prawo oświatowe negatywnie zaopiniował zamiar przekształcenia ww. szkoły.
Jak wskazał Kurator, jako przyczynę podjęcia uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w [...] poprzez likwidację szkoły [...] w [...] organ prowadzący podał poprawę warunków nauki oraz sytuację demograficzną, która przyczynia się do wysokich kosztów utrzymania szkoły, ponadto stwierdził, że dzieci będą się mogły uczyć w większych grupach rówieśniczych co spowoduje, że będą mogły w większym stopniu integrować się społecznie, współzawodniczyć i rywalizować. Ponadto, zdaniem organu prowadzącego, włączenie miejscowości [...], z której większość dzieci uczy się w szkołach w [...] i [...], do obwodu Szkoły Podstawowej im. [...] w [...] spowoduje, że dzieci będą miały zapewnione lepsze warunki nauki, a czas dojazdu do szkoły nie ulegnie wydłużeniu. Poza tym, zdaniem organu prowadzącego, likwidacja szkoły [...] w [...] nie wpłynie na organizację pracy szkół w [...] i [...]. Zwrócono również uwagę na bardzo dobre warunki nauki i wychowania jakie oferują zarówno Szkoła Podstawowa w [...], jak i Szkoła Podstawowa w [...].