Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Andrzej Góraj, , , , Protokolant Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi B.T. przedstawicielki ustawowej małoletniego P.W. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; 2. uchyla postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2009 r.; 3. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku B. T. - przedstawicielki ustawowej małoletniego syna P. W. z dnia 5 października 2007 r., powołując się na art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.), odmówił przyznania dla wyżej wymienionego dziecka świadczenia w drodze wyjątku po jego zmarłym w dniu [...] sierpnia 2006 r. ojcu P. W. (ur. [...]).
W uzasadnieniu decyzji podał, że świadczenie w drodze wyjątku może być przyznane ubezpieczonym oraz pozostałym po nich członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania, a powyższe warunki muszą być spełnione łącznie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie ojciec dziecka skarżącej na przestrzeni 25 lat życia posiadał udokumentowany okres składkowy i nieskładkowy wynoszący jedynie 2 lata 8 miesięcy i 25 dni. Ponadto od ukończenia nauki w dniu 23 czerwca 1999 r. aż do rozpoczęcia odbywania zasadniczej służby wojskowej w dniu 4 czerwca 2002 r. i od dnia 7 czerwca 2004 r. do dnia 1 stycznia 2005 r., nie został udokumentowany żaden okres zatrudnienia poparty opłacaniem składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe. Stąd też - zdaniem organu - nie zostały wykazane żadne szczególne okoliczności uniemożliwiające ojcu dziecka kontynuowanie zatrudnienia i nabycia świadczenia w trybie zwykłym, bowiem w tym czasie był on zdolny do pracy. Organ podkreślił jednocześnie, że przy rozpatrywaniu wniosku ocenie podlega również sytuacja materialna, lecz nie stanowi ona jedynego kryterium przesądzającego o przyznaniu świadczenia w drodze wyjątku.
W dniu 11 lutego 2008 r. B. T. wystąpiła do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku podniosła, że ubiega się o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku, gdyż pozostaje obecnie bez środków do życia, a zmarły ojciec dziecka nie jest w stanie uzupełnić okresów zatrudnienia niezbędnych do uzyskania przez dziecko renty rodzinnej w normalnym trybie.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia [...] marca 2008 r. poinformowano skarżącą, że z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy mogła wystąpić do organu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, a ponieważ nie skorzystała z tego prawa decyzja z dnia [...] grudnia 2007 r. stała się ostateczna. Z treści wniosku nie wynika natomiast, że w sprawie pojawiły się istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub dowody istniejące w dniu wydania decyzji, które uzasadniałyby wznowienie postępowania w trybie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
W dniu 11 kwietnia 2008 r. B. T. wystąpiła do organu z kolejny wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do złożenia tego wniosku.