Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędziowie WSA Adam Lipiński, Eugeniusz Wasilewski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby - oddala skargę -
Minister Spraw Wewnętrznych decyzją nr [...] z dnia [...] września 2015 r., wydaną na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., po rozpatrzeniu odwołania [...] SG M. C. od rozkazu personalnego nr [...] Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lipca 2015 r. w sprawie zwolnienia z dniem [...] sierpnia 2015 roku ze służby stałej w Straży Granicznej - uchylił zaskarżony rozkaz personalny w części dotyczącej terminu zwolnienia ze służby w Straży Granicznej, orzekł, że zwolnienie ze służby w Straży Granicznej nastąpi z dniem [...] września 2015 r., a w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 27 lutego 2015 r. [...] SG M. C. złożył do Komendanta Głównego Straży Granicznej prośbę o zwolnienie ze służby na podstawie art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, określając termin zwolnienia na dzień [...] maja 2015 r.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2015 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej wszczął przeciwko [...] SG M. C. postępowanie dyscyplinarne.
Komendant Główny Straży Granicznej po zapoznaniu się z prośbą funkcjonariusza o zwolnienie ze służby w dniu [...] kwietnia 2015 r. wyraził zgodę na zwolnienie w trybie art. 45 ust. 3a ustawy o Straży Granicznej z dniem [...] sierpnia 2015 r. O powyższym fakcie funkcjonariusz został poinformowany pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r.
Orzeczeniem dyscyplinarnym nr [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej [...] SG M. C. został uznany winnym popełnienia zarzucanych czynów i wymierzono mu karę dyscyplinarną upomnienia. Od powyższego orzeczenia funkcjonariusz złożył odwołanie.
Komendant Główny Straży Granicznej rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r., wydanym na podstawie art. 45 ust. 3 w zw. z art. 45 ust. 3a oraz z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 1402 z późn. zm.), zwolnił [...] SG M. C. ze służby stałej w Straży Granicznej z dniem [...] sierpnia 2015 r. Jednocześnie zaznaczył, że rozkaz podlega wykonaniu w trybie art. 130 § 4 K.p.a.
W uzasadnieniu rozkazu wskazano, że zgodnie z art. 45 ust. 3a ustawy o Straży Granicznej, w przypadku wszczęcia lub prowadzenia postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariusza, zwolnienie ze służby następuje w terminie do 6 miesięcy od dnia pisemnego zgłoszenia wystąpienia ze służby. Mając powyższe na uwadze, zwolnienie z dniem [...] sierpnia 2015 r. jest w pełni zasadne.
M. C. zaskarżył powyższy rozkaz personalny w części dotyczącej daty zwolnienia ze służby, a w konsekwencji ustalenia dodatku funkcyjnego w wysokości 32,21% podstawy naliczenia.
Rozkazowi temu w zaskarżonej części zarzucił naruszenie art. 45 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, w związku:
1) z przepisem art. 137 ust. 1a ustawy o Straży Granicznej przez przyjęcie, że wobec skarżącego wszczęto skutecznie i prawidłowo pod względem formalno-prawnym postępowanie dyscyplinarne pomimo zaistnienia ustawowej przeszkody do jego wszczęcia,