Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Iwona Dąbrowska Sędzia WSA - Adam Lipiński Sędzia WSA - Danuta Kania (sprawozdawca) Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku zwrotu kosztów - oddala skargę -
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...], powołując w podstawie prawnej art. 127 § 1 i 2, art. 138 § 1 pkt 1 oraz 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, ze zm.), dalej: "k.p.a.", art. 4 ustawy z dnia 11 października 2013 r. o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 1355), utrzymał w mocy decyzję Rektora-Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] im. [...] w [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia J. B. z obowiązku zwrotu kosztów w kwocie [...] zł stanowiących równowartość kosztów zakwaterowania, umundurowania i wyżywienia oraz innych nieodpłatnych świadczeń pieniężnych i rzeczowych poniesionych przez resort obrony narodowej w związku ze zwolnieniem ze służby kandydackiej.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
J. B. pełnił czynną służbę wojskową w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w Wyższej Szkole Oficerskiej [...] imienia [...] w [...] (dalej: "WSO[...]"). Decyzją Rektora-Komendanta WSO[...] nr [...] z dnia [...] maja 2008 r. wymieniony został zwolniony ze służby kandydackiej wskutek prawomocnego orzeczenia Sądu Garnizonowego w [...] o wymierzeniu kary dyscyplinarnej - usunięcia z czynnej służby wojskowej.
W następstwie powyższego Rektor-Komendant WSO[...], decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2011 r., ustalił wysokość równowartości kosztów w zakresie zakwaterowania, umundurowania i wyżywienia oraz innych nieodpłatnych świadczeń pieniężnych i rzeczowych w wysokości [...] zł, poniesionych przez resort obrony narodowej w związku z nauką kandydata na żołnierza zawodowego.
Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. J. B., wskazując na trudną sytuację materialną, wystosował do Rektora-Komendanta WSO[...] wniosek o zwolnienie z obowiązku zwrotu powyższych kosztów.
W wyniku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] Rektor-Komendant WSO[...], działając na podstawie art. 135 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2008 r. (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) oraz § 40, § 41 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie służby wojskowej kandydatów na żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 66, poz. 614 ze zm.), dalej: "rozporządzenie z dnia 31 marca 2004 r.", w związku z art. 11 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 176, poz. 1242), art. 104 k.p.a., odmówił wnioskodawcy zwolnienia z obowiązku zwrotu kosztów zakwaterowania, umundurowania, wyżywienia oraz innych nieodpłatnych świadczeń pieniężnych i rzeczowych otrzymanych w czasie nauki w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgromadzony w sprawie materiał dowodowy - a w szczególności: zaświadczenia o osiągniętych przez stronę dochodach w latach 2008-2010, złożone zeznania o wysokości osiągniętych dochodów (PIT-11 i PIT-37) w latach 2011-2013, zaświadczenia wydane przez Prezydenta Miasta [...] potwierdzające, że strona nie jest właścicielem lub współwłaścicielem żadnego pojazdu oraz nie figuruje w ewidencji podatników podatków lokalnych na terenie miasta [...], wyciągi z rachunku bankowego w C. S.A., zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w [...], zaświadczenia z Oddziału ZUS w [...] oraz Biura Terenowego ZUS w [...], zaświadczenia o wysokości świadczenia przedemerytalnego i emerytalnego rodziców - pozwolił ustalić, że J. B. jest aktualnie nie pracuje, w latach 2008-2012 osiągał niskie dochody, zaś w 2013 r. pozostawał na utrzymaniu swojej dziewczyny. Zatem zwrot należności w kwocie [...] zł stanowi dla wymienionego wysiłek finansowy. Sytuacja ta ma jednak charakter przemijający.