Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Sędzia WSA Andrzej Góraj, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -
Szef Krajowej Administracji Skarbowej (dalej organ) decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Pana W.K. (dalej skarżący) od decyzji Szefa Krajowej Administracji Skarbowej (dalej organ I instancji) z dnia [...] października
2018 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji w postaci aktu mianowania z dnia [...] listopada 2009 r. na stopień służbowy aspiranta celnego w Służbie Celnej, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Decyzja zapadła w następujących stanie faktycznym i prawnym:
Dyrektor Izby Celnej w S. aktem mianowania działając na podstawie art. 223 ust. 1, 4 i 7 oraz art. 115 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o Służbie Celnej (Dz.U. z 2009 r. nr 168, poz.1323; dalej ustawa o Służbie Celnej) określił skarżącemu stopień służbowy aspiranta celnego w korpusie aspirantów Służby Celnej.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2018 r. skarżący zwrócił się na podstawie art. 156 § 1 k.p.a. do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej o stwierdzenie nieważności aktu mianowania na stopień służbowy aspiranta celnego w Służbie Celnej. Zarzucił, iż akt mianowania został wydany z rażącym naruszeniem art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., tj. z rażącym naruszeniem prawa poprzez nieprawidłowe mianowanie na stopień służbowy aspiranta celnego w Służbie Celnej.
Jego zdaniem, akt mianowania został wydany na kanwie nieprawidłowej gradacji do poszczególnych korpusów w stopniach służbowych. Uznał, że mianowanie, odbyło się na podstawie przerobionego dokumentu urzędowego pod nazwą "Kryteria punktowe mianowania funkcjonariuszy celnych na stopień służbowy w poszczególnych korpusach", z którego usunięto dwa kryteria z pkt 4 dotyczące jego osoby, tj.
- odbytą aplikację prokuratorską lub radcowską,
- ukończenie dwóch fakultetów.
Nadto stwierdził, że nie otrzymał dodatkowego punktu za prowadzenie szkoleń dla funkcjonariuszy i pracowników Służby Celnej. Wskazał, że w końcowej punktacji różnica wyniosła 4 punkty a "Kryteria punktowe" wykreowane przez Szefa Służby Celnej były wyłącznie kanwą, na której oparte było mianowanie poszczególnego funkcjonariusza celnego na konkretny stopień służbowy. Dodatkowo wskazał, że wszyscy radcowie prawni w Służbie Celnej w Polsce za wyjątkiem Izby Celnej w S. zostali mianowani do grona oficerskiego. Takie postępowanie organu świadczy o dyskryminacji.
Jego zdaniem powyższe jest "rażącym naruszeniem prawa" i z podanych wyżej powodów wniosek jest zasadny.
Organ I instancji decyzją z dnia [...] października 2018 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji w postaci aktu mianowania na stopień służbowy aspiranta celnego w Służbie Celnej. Wskazał, że obowiązek nadania nowego stopnia służbowego funkcjonariuszom Służby Celnej w terminie do dnia [...] listopada 2009 r. wynikał z przepisu art. 223 ust. 1 ustawy o Służbie Celnej, stanowiącego, że w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy kierownik urzędu dokona mianowania funkcjonariuszy na stopnie służbowe. Podniósł, że regulacja ta była wyrazem wpływu nowej ustawy o Służbie Celnej w zakresie stopnia służbowego na stosunek służbowy funkcjonariusza celnego powstały pod rządami ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. poz. 1641, z późn. zm.). Wskazał, że ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej wprowadziła w Służbie Celnej korpusy (szeregowych Służby Celnej, podoficerów Służby Celnej, aspirantów Służby Celnej, oficerów młodszych Służby Celnej oraz oficerów starszych Służby Celnej) oraz odpowiednio w ramach korpusów nowe stopnie służbowe (art. 115 ustawy). Biorąc pod uwagę powyżej opisane przepisy Dyrektor Izby Celnej w S. działając na podstawie art. 223 ust. 1, 4 i 7 oraz art.115 ust 1 pkt 3 lit. b ustawy o Służbie Celnej określił skarżącemu stopień służbowy aspiranta celnego w korpusie aspirantów Służby Celnej.