Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędziowie WSA Janusz Walawski, Eugeniusz Wasilewski, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty świadczenia mieszkaniowego oddala skargę
Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej "K.p.a." oraz art. 13 ust. 7 w zw. z art. 21 ust. 1 - 3, ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. o odmowie wypłaty na rzecz [...] A. K. świadczenia mieszkaniowego.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:
W dniu [...] sierpnia 2010 r. A. K. złożył do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] wniosek o wypłatę świadczenia mieszkaniowego. Z treści wniosku wynikało, że wymieniony jest żołnierzem służby stałej i pełni służbę w Wojskowym Sądzie Garnizonowym w [...]. Pismem z dnia [...] października 2010 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w [...] powiadomił wnioskodawcę o umieszczeniu go na wykazie żołnierzy do wypłaty świadczenia mieszkaniowego - od miesiąca września 2010 r.
Następnie pismem z dnia [...] października 2012 r. organ powiadomił A. K., iż nastąpiło nadpłacenie świadczenia mieszkaniowego na jego rzecz w okresie od [...] lipca 2010 r. do [...] sierpnia 2012 r. W treści pisma wskazano, że w wyniku weryfikacji posiadanej dokumentacji ustalono, iż wymieniony w dniu [...] lutego 1994 r. nabył od gminy [...] lokal mieszkalny położony w [...] przy ul. [...] z bonifikatą, co stanowi przesłankę negatywną do wypłaty świadczenia mieszkaniowego. Wynika to z brzmienia przepisu art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którym żołnierzowi zawodowemu nie przysługuje prawo do zakwaterowania (w tym również prawo do wypłaty świadczenia mieszkaniowego), jeżeli on lub jego małżonek nabył od Skarbu Państwa, Agencji albo jednostki samorządu terytorialnego lokal mieszkalny z bonifikatą lub uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia.
Pismem z dnia [...] listopada 2012 r. A. K. wniósł zażalenie na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w [...] w przedmiocie wydania decyzji administracyjnej dotyczącej realizacji jego prawa do zakwaterowania, w tym do wypłaty świadczenia mieszkaniowego. Prezes WAM uznał zażalenie strony za zasadne i pismem z dnia [...] listopada 2012 r. wyznaczył organowi I instancji 30-dniowy termin na załatwienie sprawy w formie aktu administracyjnego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w [...] odmówił wypłaty świadczenia mieszkaniowego na rzecz A. K.. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ powołał przepis art. 104 K.p.a. oraz art. 13 ust. 6, art. 21 ust. 1, ust. 2 pkt 3 i ust. 6 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w sytuacji, gdy zainteresowany nabył od gminy [...] lokal mieszkalny z bonifikatą, nie przysługuje mu prawo do zakwaterowania, w tym do wypłaty świadczenia mieszkaniowego.