Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Ewa Grochowska-Jung, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 marca 2016 r. sprawy ze skargi D. C. na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania - oddala skargę -
Prezes Rady Ministrów, postanowieniem nr [...] z dnia [...] października 2015 r., na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) w zw. z art. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. Nr 182, poz. 1228) odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji nr [...] Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2015 r o odmowie wydania D. C. poświadczenia bezpieczeństwa w zakresie dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą "tajne".
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że dnia [...] lipca 2015 r. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wydał decyzję nr [...] o odmowie wydania D. C. poświadczenia bezpieczeństwa w zakresie dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą "tajne".
D. C. odebrał tę decyzję 20 lipca 2015 r. (potwierdzenie odbioru przesyłki pocztowej).
Odwołanie od tej decyzji do Prezesa Rady Ministrów, za pośrednictwem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zostało nadane 16 września 2015 r. w urzędzie pocztowym w W. (data stempla pocztowego) i wpłynęło do ABW 18 września 2015 r. (data w obrębie pieczęci na kopercie).
Wraz z odwołaniem D. C. złożył wniosek z 16 września 2015 r. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. We wniosku tym wskazał, że postępowanie sprawdzające wobec niego wynikało z zamiaru powierzenia mu obsługi tzw. lotów VIP, co wiązałoby się z dostępem do informacji niejawnych. Pomimo, że nie zgadzał się z decyzją ABW, odmawiającą mu poświadczenia bezpieczeństwa, to nie złożył od niej odwołania, gdyż nie chciał tłumaczyć się ze swoich spraw osobistych przed ABW i pracodawcą. Ponadto ustalił z przełożonymi, że nie będzie obsługiwał lotów VIP i tym samym nie będzie mu potrzebny dostęp do informacji niejawnych.
Jednak 9 września 2015 r. D. C. dowiedział się, że Straż Graniczna wysunęła wobec niego zastrzeżenia w związku z odmową wydania mu poświadczenia bezpieczeństwa. Straż Graniczna powołała się na art. 188a ust. 5 pkt 3 ustawy Prawo lotnicze, który mówi o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa, a nie o odmowie jego wydania. Zatem, jak argumentował skarżący, może się okazać, że decyzja o odmowie wydania mu poświadczenia zaważy na jego karierze zawodowej mimo, że nie ubiega się on już o dostęp do informacji niejawnych. Dlatego też zdecydował się złożyć odwołanie. Na zakończenie wniosku D. C. wskazał, że uchybienie terminowi do złożenia odwołania nastąpiło bez jego winy, gdyż wynikało ze złożonej mu przez pracodawcę obietnicy dalszej pracy w [...], która nie będzie wymagała posiadania poświadczenia bezpieczeństwa. Teraz jednak okazało się, że na skutek zastrzeżeń Straży Granicznej grozi mu utrata pracy, a nawet licencji pilota. Zdecydował się więc na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji ABW.
Po rozpoznaniu powyższego wniosku Prezes Rady Ministrów, w postanowieniu nr [...] z dnia [...] października 2015 r., stwierdził, że analiza dokumentacji dotyczącej doręczenia D. C. decyzji ABW nr [...] wykazała, iż - zgodnie z art. 35 ust. 2 ustawy o ochronie informacji niejawnych - czternastodniowy termin na złożenie od niej odwołania do Prezesa Rady Ministrów upłynął 3 sierpnia 2015 r. (poniedziałek - dzień roboczy). D. C. nadał swoje odwołanie dnia 16 września 2015 r. Strona uchybiła więc terminowi do złożenia odwołania.