Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, , Maria Zawada, Protokolant specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2020 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję D. W.O.T. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o przyznaniu dodatku za rozłąkę uchyla zaskarżoną decyzję
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dowódcy Wojsk Obrony Terytorialnej (dalej: "Dowódca WOT", "organ II instancji") nr [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. uchylająca decyzję Dowódcy [...][...] Brygady Obrony Terytorialnej w [...] (dalej: "Dowódca [...]BOT", "organ I instancji") nr [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. w części dotyczącej stwierdzenia daty wygaśnięcia decyzji Dowódcy [...]BOT nr [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. i ustalająca datę wygaśnięcia tej decyzji na dzień [...] maja 2018 r. (pkt 1), w pozostałej części utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję (pkt) 2.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Dowódca WOT przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania wskazując, co następuje:
Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. Dowódca [...]BOT przyznał [...] P. S. (dalej: "żołnierz", "skarżący") dodatek za rozłąkę w związku ze spełnieniem przez ww. przesłanek zawartych w art. 68 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 330 ze zm.), dalej: "wojskowa ustawa pragmatyczna", warunkujących przyznanie tego świadczenia.
W pismach z dnia: [...] sierpnia 2018 r., [...] października 2018 r. oraz [...] marca 2019 r. żołnierz poinformował Dowódcę [...]BOT o wydaniu przez Sąd Okręgowy [...][...] Wydział [...] prawomocnego wyroku z dnia [...] maja 2018 r. (sygn. akt [...]) orzekającego rozwód związku małżeńskiego oraz o miejscu zameldowania dziecka - małoletniej córki, która od dnia [...] lutego 2019 r. przebywa z nim w jego miejscu zamieszkania (miejscowość [...]) co drugi weekend oraz w dwa robocze dni tygodnia od godzin popołudniowych do godzin rannych dnia następnego - na mocy porozumienia zawartego pomiędzy rodzicami w celu podtrzymania więzi ojca z córką. Oficer wskazał nadto, że jego małoletnia córka pozostaje z nim w wymienione dni tygodnia we wspólnym gospodarstwie domowym. Posiada on w tym czasie realną możliwość zamieszkiwania z córką, co jednoznacznie wyczerpuje, w jego ocenie, przesłanki definicji wspólnego gospodarstwa domowego.
Zgodnie z decyzją Dyrektora AMW Oddział Regionalny w [...] oficer korzysta z zakwaterowania tymczasowego bez prawa zamieszkiwania z członkami rodziny w miejscowości [...] przy ul. [...] (pismo z dnia [...] października 2018 r.). Stosownie do treści wydanej uprzednio decyzji Dyrektora AMW Oddział Regionalny w [...] korzystał on - na tych samych warunkach - z zakwaterowania tymczasowego w miejscowości [...] przy ul. [...].
W związku zaistnieniem ww. okoliczności (orzeczenie rozwodu oraz zmiana miejsca zamieszkania dziecka żołnierza) Dowódca [...]BOT decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r., stwierdził wygaśnięcie z dniem [...] lutego 2019r. decyzji nr [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. ustalającej [...] P. S. prawo do dodatku za rozłąkę od dnia [...] grudnia 2017 r. wskutek niespełniania ustawowych przesłanek warunkujących przyznanie tego świadczenia.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. żołnierz wniósł odwołanie od ww. decyzji do Dowódcy WOT zarzucając naruszenie art. 68 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 20 wojskowej ustawy pragmatycznej poprzez ich błędną wykładnię i zastosowanie, a w konsekwencji uznanie, "że zmiana miejsca zameldowania dziecka pozostającego na jego utrzymaniu uzasadnia odmowę wypłaty dodatku za rozłąkę".