Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant Łukasz Mazur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w W. z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku specjalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] w P., działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 80 ust. 5 i art. 104 ust. 1 w związku z art. 80 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 z późn. zm.), wstrzymał J. W. wypłatę dodatku specjalnego, przyznanego decyzją Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...].
W uzasadnieniu decyzji podano, że J. W. od dnia 12 stycznia 2006 r. nie wykonuje obowiązków na zajmowanym stanowisku, dlatego też należało wstrzymać wypłatę dodatku specjalnego.
W odwołaniu od powyższej decyzji J. W. podniósł, że wstrzymanie wypłaty dodatku specjalnego narusza przepisy prawa materialnego, gdyż obowiązków swych nie wykonuje z uwagi na zwolnienie od zajęć służbowych z powodu choroby. Wniósł o uchylenie wydanego rozstrzygnięcia.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] w W., mając za podstawę art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, nie znajdując podstaw do uwzględnienia odwołania.
Uzasadniając decyzję, organ wskazał, że zgodnie z art. 80 ust. 5 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, organ, który przyznał dodatek do uposażenia, w przypadku niewykonywania zadań uzasadniających wypłacanie dodatku, może zawiesić, obniżyć albo wstrzymać jego wypłacanie, w formie decyzji. W świetle cyt. przepisu zasadność decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w P. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...], wstrzymującej J. W. wypłatę dodatku specjalnego z tytułu szczególnych właściwości lub warunków pełnienia zawodowej służby wojskowej, nie budzi wątpliwości.
Art. 89 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych stanowi, że w okresie urlopu, zwolnienia od zajęć służbowych z powodu choroby albo pozostawania w rezerwie kadrowej lub dyspozycji żołnierz zawodowy otrzymuje, z zastrzeżeniem art. 90 ust. 1, uposażenie zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze stałym, należne na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym, z uwzględnieniem powstałych w tym okresie zmian mających wpływ na prawo do uposażenia lub jego wysokość. Ustawodawca przewidział tym samym możliwość bądź potrzebę zmiany wysokości uposażenia żołnierza zawodowego, na które, zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, składa się uposażenie zasadnicze i dodatki do uposażenia, w sytuacjach określonych w art. 89. Wstrzymanie wypłaty dodatku specjalnego z tytułu szczególnych właściwości pełnienia zawodowej służby wojskowej jest zmianą mającą wpływ na wysokość uposażenia, co ustawodawca dopuszcza, także w okresie zwolnienia od zajęć służbowych z powodu choroby.