Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Piotr Borowiecki (spr.), Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi R.W. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] sierpnia 2017 r., bez numeru w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu - oddala skargę -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (dalej także: "Szef ABW" lub "organ"), działając na podstawie art. 138 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - dalej: "k.p.a.") oraz art. 108 ust. 1 i 2 w związku z art. 112 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1920 ze zm. - dalej także: "ustawa o ABW oraz AW"), a także § 2 ust.1 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2003 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu (Dz. U. z 2003 r. Nr 84, poz. 777), po rozpoznaniu wniosku R. W. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżący") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Szefa ABW z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu - utrzymał w mocy w/w decyzję z dnia [...] marca 2017 r.
Zaskarżona decyzja Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wydana została w następującym stanie faktycznym.
Skarżący R. W. w dniu [...] stycznia 2017 r. złożył do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie ½ udziału w nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w [...], przy ul. [...], ujętej w księdze wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...].
Skarżący do wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r. dołączył akt notarialny z dnia [...] grudnia 2016 r. - Rep. A Nr [...], dokumentujący otrzymanie przez niego oraz jego małżonkę ½ udziału w domu jednorodzinnym w drodze zwolnienia z długu.
W wyniku analizy zgromadzonego materiału dowodowego Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, działając na podstawie art. 108 ust. 1 i 2 w związku z art. 112 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu oraz § 2 ust. 1 pkt 2 oraz § 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2003 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu - decyzją z dnia [...] marca 2017 r. odmówił przyznania skarżącemu R. W. jednorazowej pomocy finansowej z przeznaczeniem na uzyskanie ½ udziału w nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w [...], przy ul. [...].
W uzasadnieniu wydanej decyzji Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wskazał, że skarżący pozostaje w służbie stałej i nie korzystał dotychczas z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego domu.
Szef ABW, powołując się na treść art. 108 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, wskazał, że funkcjonariuszowi, który nie otrzymał lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale, przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej albo domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość. Organ podkreślił jednocześnie, że zgodnie z treścią rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2003 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu, dokumentami poświadczającymi nabycie lokalu lub domu są w szczególności: