Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska (spr.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Stanisław Marek Pietras, Protokolant Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. uchyla zaskarżone postanowienie 2. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r., na podstawie art. 31 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o służbie zastępczej (Dz. U. Nr 223, poz. 2217 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), odmówił zwolnienia poborowego M. S. z odbywania pozostałego okresu służby zastępczej.
W uzasadnieniu organ wskazał, że poborowy odbywał służbę zastępczą w Samodzielnym Publicznym Zespole Opieki Zdrowotnej w S. od dnia
2 października 2006 r. do dnia 8 grudnia 2006 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2006 r., na wniosek poborowego, zawiesił odbywanie przez M. S. służby zastępczej na okres trzech miesięcy w związku ze zmianą miejsca zamieszkania wynikającą z zawarcia związku małżeńskiego. Termin zawieszenia odbywania służby zastępczej upłynął z dniem 8 marca 2007 r. Poborowy wnioskiem z dnia 24 kwietnia 2007 r. doprecyzowanym pismem z dnia 6 czerwca 2007 r. zwrócił się do Ministra Pracy i Polityki Społecznej o zwolnienie z odbywania pozostałego okresu służby zastępczej w związku z trudną sytuacją materialną i życiową. Organ wskazując, że poborowy nie otrzymał karty skierowania do odbycia pozostałego okresu służby stwierdził, że brak jest podstaw do zwolnienia go z odbywania pozostałego okresu służby zastępczej. Przepis art. 31 ust.
5 wymienionej ustawy stosuje się bowiem tylko do poborowych odbywających służbę zastępczą.
M. S. pismem z dnia 18 sierpnia 2007 r. zwrócił się do Ministra Pracy i Polityki Społecznej z prośbą o ponowne rozpatrzenie jego wniosku dotyczącego zwolnienia z odbywania pozostałego okresu służby zastępczej w związku z trudną sytuacją życiową. Wskazał, że po rozpatrzeniu jego podania z dnia 24 kwietnia 2007 r. organ decyzją odmówił zwolnienia, gdyż nie odbywał on wówczas służby zastępczej. Poborowy wyjaśnił dalej, że otrzymał kartę skierowania do odbywania służby zastępczej w Stowarzyszeniu "Otwarte Drzwi" w O. i od dnia 1 sierpnia 2007 r. odbywa służbę zastępczą. Podkreślił, że jego sytuacja życiowa pogorszyła się od czasu złożenia wniosku z dnia 24 kwietnia 2007 r. w związku z długim oczekiwaniem na podjęcie przez organ decyzji. Oświadczył, że nie mógł w tym czasie podjąć żadnej pracy. Ponowne rozpoczęcie służby zastępczej nie rozwiązuje jego problemów finansowych, bowiem z uzyskanych z tego tytułu środków pieniężnych nie jest w stanie utrzymać żony, a w niedługim czasie również dziecka. W końcowej części podania raz jeszcze zwrócił się o ponowne rozpatrzenie jego wniosku i wydanie pozytywnej decyzji.
Minister Pracy i Polityki Społecznej postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2007 r., na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej zwolnienia M. S. z odbywania pozostałego okresu służby zastępczej. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzja z dnia [...] lipca 2007 r. o odmowie zwolnienia z odbywania pozostałego okresu służby zastępczej, doręczona została poborowemu w dniu 24 lipca 2007 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ stwierdził, że poborowy wnosząc w dniu 18 sierpnia 2007 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wymienioną decyzją, uchybił 14-dniowemu terminowi do złożenia tego wniosku.