Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karolina Kisielewicz (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Waldemar Śledzik, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 października 2021 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącej J. D. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) zł., tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez J. D. decyzją z [...] lutego 2021 r. (nr [...]), Komendant Główny Straży Granicznej działając na podstawie art. 118 ust. 1 pkt 2 i 119a ust. 1 ustawy z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej w zw. z art. 9 ust. 2 ustawy z 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 1610), odmówił skarżącej "ponownego naliczenia i wypłaty" otrzymanego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i urlop dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby
W uzasadnieniu decyzji podał, że stosownie do art. 119a ust. 1 ustawy o Straży Granicznej (w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw, obowiązującym od 1 października 2020 r.) ekwiwalent pieniężny za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego ustala się w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego funkcjonariuszowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.
W myśl art. 9 ust. 2 ustawy nowelizującej, przepis art. 119a ust. 1 ustawy, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy przysługujący za okres od dnia 6 listopada 2018 r. natomiast ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Komendant Główny Straży Granicznej podał, że skarżącej w dacie zwolnienia ze służby ([...] lutego 2015 r.) na podstawie art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej wypłacono ekwiwalent pieniężny za 228 dni niewykorzystanych urlopów, w wysokości obliczonej w sposób określony w § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 16 września 2005 r. w sprawie ekwiwalentów pieniężnych za niewykorzystane przez funkcjonariusza Straży Granicznej urlopy i czas wolny od służby (Dz. U. z 2005 r., poz. 1560), a więc mnożąc 1/30 uposażenia przez liczbę dni niewykorzystanych urlopów wypoczynkowych i dodatkowych. Jej wniosek o wyrównanie ekwiwalentu (do obecnej wysokości 1/21 uposażenia) nie mógł zostać uwzględniony, z uwagi na art. 9 ust. 2 ustawy nowelizującej, który stanowi, że ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach dotychczasowych.
J. D. w skardze na tę decyzję wniesionej do Sądu zarzuciła, że została wydana z naruszeniem art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej oraz art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a.