Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (sprawozdawca), Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Janusz Walawski, Protokolant, starszy asystent sędziego Joanna Ukalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi P. C. na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy oczekujących na najem lokalu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości, 3. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat M. F. kwotę 240 zł (słownie dwieście czterdzieści złotych) oraz kwotę 55,20 zł (słownie pięćdziesiąt pięć złotych 20/100), stanowiącą 23 % podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Wnioskiem z 23 czerwca 2004 r. P. C. (dalej jako skarżący) wystąpił do Urzędu Gminy [...] o zawarcie umowy najmu lokalu komunalnego.
Pismem z 10 sierpnia 2004 r. Urząd [...] Wydział Zasobów Lokalowych [...] poinformował skarżącego, że nie spełnia kryteriów metrażowych i dochodowych, które powinny spełniać osoby ubiegające się o zawarcie umowy najmu lokalu komunalnego, określonych uchwałą Rady Gminy [...] z [...] października 2001 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
Skarżący pismem z 28 września 2004 r. ponownie wystąpił do organu o zawarcie umowy najmu lokalu.
Uchwałą nr [...] z [...] listopada 2004 r., wydaną na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361 ze zm.) oraz § 4 ust. 1 uchwały nr [...] Rady Gminy [...] z [...] października 2001 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, Zarząd [...] nie udzielił kwalifikacji do zawarcia umowy najmu lokalu i nie umieścił na liście osób oczekujących P. C. zamieszkałego przy ul. [...]. Podstawą odmowy kwalifikacji było przekroczenie obowiązującego kryterium metrażowego oraz zadłużenie czynszowe występujące na koncie lokalu.
Wnioskiem z 27 czerwca 2007 r. skarżący po raz kolejny wystąpił do Urzędu [...] Wydział Zasobów Lokalowych [...] o zawarcie umowy najmu lokalu komunalnego. We wniosku wskazał na trudną sytuację rodzinną (kłótnie i awantury) i mieszkaniową swojej rodziny, tj. swoją, żony i córki. Podniósł, że sytuacja ta zmusiła go do wynajęcia mieszkania w [...] przy ul. [...]. Do wniosku dołączył odpis skrócony aktu małżeństwa, odpis skrócony aktu urodzenia córki, oświadczenie o zamieszkiwaniu przez skarżącego wraz z rodziną w wynajmowanym przez nich pokoju z kuchnią i łazienką w [...], zaświadczenie z Urzędu Miasta i Gminy w [...] o zameldowaniu na pobyt czasowy w [...].
Pismem z 13 lipca 2007 r. organ wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez udokumentowanie faktu ponoszenia, proporcjonalnie za swoja rodzinę, opłat za lokal nr [...] przy ul. [...].
W odpowiedzi na wezwanie skarżący pismem z 3 października 2007 r. poinformował organ, że obecnie mieszka w [...] przy ul. [...]. Do pisma tego dołączył zaświadczenie o zatrudnieniu.
Urząd [...] Wydział Zasobów Lokalowych [...] pismem z 23 listopada 2011 r. poinformował skarżącego, że jego wniosek dotyczący zawarcia umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu [...] i umieszczenia na liście osób oczekujących został zaopiniowany pozytywnie.
Uchwałą z [...] grudnia 2007 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy o ustroju m.st. Warszawy oraz § 4 i § 21 ust. 1 uchwały nr [...] Rady Miasta [...] z [...] grudnia 2004 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta [...] (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 309, poz. 9577 ze zm.), Zarząd [...] udzielił kwalifikacji do zawarcia umowy najmu lokalu i umieścił na liście osób oczekujących P. C.