Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Iwona Dąbrowska Sędzia WSA - Adam Lipiński (sprawozdawca) Sędzia WSA - Andrzej Góraj Protokolant - starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń do celów łowieckich - oddala skargę -
Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej działając na podstawie przepisów 138 § 1 pkt 1 Kpa, art. 10 ust. l i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525 ze zm.) oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 czerwca 2001 r. w sprawie organów wojskowych właściwych do wydawania pozwoleń na broń żołnierzom zawodowym (Dz. U. Nr 66, poz.670) utrzymał w mocy decyzję Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] z dnia [...] marca 2013 r. w sprawie odmowy wydania J. S. pozwolenia na posiadanie [...]sztuk broni palnej do celów kolekcjonerskich.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, co następuje:
W dniu [...] listopada 2012 r. do Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] wpłynął wniosek J. S. - założyciela "Stowarzyszenia [...]" zarejestrowanego pod numerem [...] w ewidencji stowarzyszeń zwykłych prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w W., o wydanie pozwolenie na broń do celów kolekcjonerskich w ilości [...] sztuk. W dniu [...] grudnia 2012 r. zainteresowany ograniczył tę ilość do [...] sztuk broni.
Organ I instancji wydal decyzję odmowną, od której J. S. odwołał się do Komendanta Żandarmerii Wojskowej.
Rozpatrując niniejszą sprawę organ II instancji podzielił pogląd Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...], iż zainteresowany, pomimo złożenia wszystkich wymaganych przez ustawodawcę dokumentów niezbędnych do wydania pozwolenia, nie daje wystarczającej rękojmi do posiadania [...] sztuk broi palnej do celów kolekcjonerskich. W tym zakresie organ wskazał, na następujące przesłanki uzasadniające odmowę.
Strona założyła "Stowarzyszenie [...]" w celu realizacji zadań określonych w regulaminie. W trakcie postępowania jednoznacznie wykazano, iż Stowarzyszenie nie ma żadnego dorobku w działalności statutowej, tj. edukacyjnej i popularyzatorskiej.
Założyciel stowarzyszenia, w związku z pełnieniem służby w [...], stale przebywa w miejscu innym niż miejsce wskazane przez niego do przechowywania broni kolekcjonerskiej. Nie jest więc w stanie sprawować właściwego nadzoru nad zbiorem broni, która pomimo wartości historycznej będzie w pełni sprawna.
Organ podkreślił, na znaczną ilość objętej wnioskiem broni i wskazał na jej cechy bojowe. Zatem powyższa okoliczność w zestawieniu z powyższymi ustaleniami uzasadnia decyzję odmowną. Decyzja ta jest słuszna i celowa z punktu widzenia interesu społecznego, którego racją jest, aby pozwoleń na broń nie było więcej, niż to wynika z potrzeb uzasadnionych celem, do którego broń ta ma być używana. Sam brak przesłanek negatywnych nie wystarcza do wydania pozwolenia na broń palną, a jego uzyskanie jest uzależnione od wystąpienia po stronie wnioskującego okoliczności faktycznych, które przekonają organ, że wydanie pozwolenia jest uzasadnione.
Polemizując z zarzutami odwołania organ II instancji wskazał, iż J. S. nie przedstawił wiarygodnego potwierdzenia działalności statutowej swojego Stowarzyszenia, tak więc organ nie był w stanie ocenić wartości popularyzatorskiej i edukacyjnej prezentowanej przez ww. stowarzyszenie. Nadto założenie Stowarzyszenia strzeleckiego tylko po to, aby uzyskać dostęp do broni, nie może być celem nadrzędnym i jedynym dla prowadzenia działalności stowarzyszenia.