Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Ewa Pisula-Dąbrowska, Protokolant Emilia Jaktorska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2009 r. sprawy ze skargi D. B. na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu skargi wobec nieuiszczenia w wyznaczonym terminie należności tytułem opłaty skarbowej 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie je poprzedzające z dnia [...] września 2008 r. nr [...] Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata D. T. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług
D. B. zwrócił się 2 czerwca 2008 r. ze skargą do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, dotyczącą przetwarzania jego danych osobowych i udostępnienia ich Prokuraturze Rejonowej w S. przez Zastępcę Dyrektora Zakładu Karnego [...].
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, działając na podstawie art. 261 § 1 kpa pismem z dnia 17 czerwca 2008 r., poinformował D. B., że w myśl art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.) i w związku z pkt 53 część I załącznika do ustawy - Wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia - dokonanie przez organ czynności urzędowej w postaci wydania decyzji administracyjnej podlega opłacie skarbowej w wysokości 10,00 zł. Obowiązek zapłaty powstaje zatem z chwilą złożenia skargi do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Zgodnie zaś z art. 8 ust. 1 powołanej ustawy o opłacie skarbowej, zapłaty opłaty skarbowej dokonuje się gotówką w kasie organu podatkowego lub bezgotówkowo na rachunek tego organu. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych poinformował również, że organem właściwym w postępowaniach przed nim, w sprawach opłaty skarbowej jest Prezydent m.st. Warszawy (art. 12 ustawy) i dlatego wnieść ją należy na jego konto lub bezpośrednio w kasie. Ponadto organ poinformował, że w przypadku nieuzupełnienia przedmiotowego braku w wyznaczonym terminie pismo zostanie mu zwrócone, zgodnie z art. 261 § 2 kpa.
D. B. po otrzymaniu, w dniu 23 czerwca 2008 r. informacji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, skierował do niego w dniu 27 czerwca 2008 r. wniosek o zwolnienie go od opłat i kosztów postępowania w tej sprawie. We wniosku podał, że mimo iż 10,00 zł nie jest kwotą dużą, nie jest w stanie jej uiścić z powodu niemożności zarobkowania na terenie zakładu karnego. Do wniosku dołączył zaświadczenie wystawione przez Zastępcę Dyrektora Zakładu Karnego [...], potwierdzające fakt odbywania przez D. B. kary pozbawienia wolności i braku możliwości podjęcia pracy oraz nieuzyskiwania przez D. B. dochodów.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r., wydanym na podstawie art. 65 § 1 kpa w związku z art. 22 ustawy o ochronie danych osobowych oraz art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.), Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych przekazał Prezydentowi m.st. Warszawa podanie o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej od dokonania czynności urzędowej w postaci wydania decyzji administracyjnej, jako organowi właściwemu do jego rozpatrzenia.
Następnie postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 123 § 1 oraz art. 261 § 2 kpa, Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych zwrócił D. B. jego skargę z dnia 2 czerwca 2008 r., z powodu nieuiszczenia w wyznaczonym terminie należności z tytułu opłat i kosztów postępowania.
Od powyższego postanowienia D. B. złożył zażalenie jednakże Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. o nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz 261 § 2 kpa w związku z art. 144 kpa, utrzymał je w mocy.