Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Andrzej Kołodziej (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej - oddala skargę -
We wniosku z dnia [...] listopada 2013 r. M. F. zwrócił się do Komisji Nadzoru Finansowego o udzielenie wyjaśnień dotyczących wykładni prawa oraz o udostępnienie informacji publicznej w związku z planowanym przedsięwzięciem inwestycyjnym. Planowane zamierzenie inwestycyjne realizowane byłoby przez powołaną w tym celu spółkę z ograniczoną odpowiedzialności.
Zgodnie z przyjętym założeniem, spółka działałaby w charakterze powiernika osób trzecich inwestując środki pieniężne w imieniu własnym, jednakże na rzecz (rachunek) osób trzecich. Na utworzonej w tym celu stronie internetowej spółka zamieszczałaby listę wybranych przez siebie potencjalnych projektów inwestycyjnych, z wyłączeniem inwestycji w instrumenty finansowe w rozumieniu art. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi.
Wnioskodawca wystąpił o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej stanowiska zajmowanego w ostatnich pięciu latach przez Komisję Nadzoru Finansowego (jak również Urząd Komisji Nadzoru Finansowego) w analogicznych sprawach, a nadto o doręczenie rozstrzygnięć (w szczególności decyzji) oraz innych pisemnych stanowisk (wystąpień) Komisji Nadzoru Finansowego (jak również Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego) w analogicznych sprawach.
W przypadku rozstrzygnięć dotyczących osób fizycznych wniósł o ich anonimizację.
W piśmie z dnia 2 grudnia 2013 r. Komisja Nadzoru Finansowego poinformowała wnioskodawcę, iż żądane informacje wymagają dokonania stosownych analiz i w związku z tym stosownie do art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wniosek zostanie rozpatrzony w terminie dwóch miesięcy od daty złożenia.
Natomiast w piśmie z dnia 8 stycznia 2014 r. organ wezwał wnioskodawcę do wykazania w terminie 14 dni, że skierowane do niego żądanie udostępnienia informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, gdyż wnioskowane informacje spełniają kryterium informacji publicznej przetworzonej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie M. F. w piśmie z dnia 24 stycznia 2014 r. nie zgodził się z oceną Komisji, iż wniosek dotyczy informacji publicznej przetworzonej. Wskazał, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się powszechnie, że informacja publiczna przetworzona to informacja, która nie istnieje w chwili złożenia wniosku i jest jakościowo nową informacją. Ponadto tzw. anonimizacja istniejących dokumentów (w tym również rozstrzygnięć), nie stanowi przetworzenia informacji publicznej.
Czynności konieczne do wykonania jego wniosku w zasadzie ograniczają się do skopiowania i przekazania istniejących dokumentów, a zatem nie mogą być klasyfikowane jako "przetworzenie" informacji publicznej.
Wnioskodawca stwierdził również, że uzyskanie wnioskowanej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Przepisy Konstytucji RP (art. 2, art. 22), jak również Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, gwarantują bowiem obywatelom swobodę działalności gospodarczej oraz działanie organów administracji publicznej w sposób przewidywalny i budzący zaufanie do organów władzy publicznej.