Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Andrzej Kołodziej (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej - oddala skargę -
We wniosku z dnia [...] listopada 2013 r. M. F. zwrócił się do Komisji Nadzoru Finansowego o udzielenie wyjaśnień dotyczących wykładni prawa oraz o udostępnienie informacji publicznej w związku z planowanym przedsięwzięciem inwestycyjnym. Planowane zamierzenie inwestycyjne realizowane byłoby przez powołaną w tym celu spółkę z ograniczoną odpowiedzialności.
Zgodnie z przyjętym założeniem, spółka działałaby w charakterze powiernika osób trzecich inwestując środki pieniężne w imieniu własnym, jednakże na rzecz (rachunek) osób trzecich. Na utworzonej w tym celu stronie internetowej spółka zamieszczałaby listę wybranych przez siebie potencjalnych projektów inwestycyjnych, z wyłączeniem inwestycji w instrumenty finansowe w rozumieniu art. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi.
Wnioskodawca wystąpił o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej stanowiska zajmowanego w ostatnich pięciu latach przez Komisję Nadzoru Finansowego (jak również Urząd Komisji Nadzoru Finansowego) w analogicznych sprawach, a nadto o doręczenie rozstrzygnięć (w szczególności decyzji) oraz innych pisemnych stanowisk (wystąpień) Komisji Nadzoru Finansowego (jak również Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego) w analogicznych sprawach.
W przypadku rozstrzygnięć dotyczących osób fizycznych wniósł o ich anonimizację.
W piśmie z dnia 2 grudnia 2013 r. Komisja Nadzoru Finansowego poinformowała wnioskodawcę, iż żądane informacje wymagają dokonania stosownych analiz i w związku z tym stosownie do art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wniosek zostanie rozpatrzony w terminie dwóch miesięcy od daty złożenia.
Natomiast w piśmie z dnia 8 stycznia 2014 r. organ wezwał wnioskodawcę do wykazania w terminie 14 dni, że skierowane do niego żądanie udostępnienia informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, gdyż wnioskowane informacje spełniają kryterium informacji publicznej przetworzonej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie M. F. w piśmie z dnia 24 stycznia 2014 r. nie zgodził się z oceną Komisji, iż wniosek dotyczy informacji publicznej przetworzonej. Wskazał, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się powszechnie, że informacja publiczna przetworzona to informacja, która nie istnieje w chwili złożenia wniosku i jest jakościowo nową informacją. Ponadto tzw. anonimizacja istniejących dokumentów (w tym również rozstrzygnięć), nie stanowi przetworzenia informacji publicznej.
Czynności konieczne do wykonania jego wniosku w zasadzie ograniczają się do skopiowania i przekazania istniejących dokumentów, a zatem nie mogą być klasyfikowane jako "przetworzenie" informacji publicznej.