Sprawa ze skargi na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie odmowy przyznania dodatkowego ryczałtu z tytułu przeniesienia z urzędu do pełnienia służby w innej miejscowości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa, Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), Protokolant specjalista Monika Gieroń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatkowego ryczałtu z tytułu przeniesienia z urzędu do pełnienia służby w innej miejscowości oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie była decyzja Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (zwanego dalej: "Szefem ABW") z dnia [...] listopada 2018 r. o numerze [...] w sprawie odmowy przyznania dodatkowego ryczałtu z tytułu przeniesienia z urzędu do pełnienia służby w innej miejscowości.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Rozkazem personalnym z dnia [...] lipca 2018 r. J. B. (zwany dalej: "Skarżącym") został przeniesiony z urzędu do pełnienia służby z R. do W.

Pismem z dnia 14 sierpnia 2018 r. Skarżący wystąpił do Szefa ABW o zapewnienia mu - na koszt Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (zwanej dalej: "ABW") - lokalu mieszkalnego w W. Jednocześnie poinformował, iż zamierza przesiedlić się na pobyt stały do W. wraz z członkami rodziny.

Raportem z dnia [...] sierpnia 2018 r. Skarżący zwrócił się do Szefa ABW o wypłacenie należności pieniężnych związanych z przeniesieniem z urzędu, tj. ryczałtu z tytułu przeniesienia, zwrotu kosztów przejazdu, diety za czas przejazdu, dodatku za rozłąkę oraz zwrotu ponoszonych kosztów przejazdu publicznym środkiem transportu w celu odwiedzania rodziny (raz w miesiącu). Skarżący poinformował przy tym, iż członkowie jego rodziny (żona i dwójka dzieci) pozostali w R. Nadto oświadczył, iż obecne miejsce pełnionej przez niego służby (tj. W.) nie jest miejscowością jego zameldowania na pobyt stały.

Po rozpatrzeniu raportu organ przyznał Skarżącemu wnioskowane należności pieniężne, w tym ryczałt z tytułu przeniesienia w wysokości 50% uposażenia, wypłacony w dniu [...] sierpnia 2018 r. (polecenie przelewu).

Pismem przesłanym Skarżącemu za pośrednictwem systemu ESOD, podpisanym w dniu 30 sierpnia 2018 r., poinformowano Skarżącego, iż biorąc pod uwagę możliwości mieszkaniowe, jakie posiada ABW, zostało mu zapewnione miejsce noclegowe w pokoju bursy. Jeśli natomiast zaproponowane warunki nie spełniają oczekiwań Skarżącego, to może ubiegać się o przyznanie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby.

Skarżący skorzystał z przydzielonego mu nieodpłatnie pomieszczenia mieszkalnego w pokoju bursy przy ul. [...] w W., występując jednocześnie pismem z dnia [...] września 2018 r. do Dyrektora Biura Logistyki ABW o potwierdzenie jego pobytu w tym obiekcie - na formularzu zgłoszenia pobytu stałego, który załączył do pisma.

W odpowiedzi, pismem przesłanym Skarżącemu za pośrednictwem systemu ESOD, podpisanym w dniu [...] września 2018 r., poinformowano Skarżącego, iż nie można przychylić się do jego prośby o zameldowanie na pobyt stały. Wyjaśniono przy tym, iż obiekt położony przy ul. [...] w W. jest pomieszczeniem służbowym, które zostało zaadoptowane na bazę noclegową przeznaczoną na tymczasowe zakwaterowanie funkcjonariuszy ABW.

Raportem z dnia [...] października 2018 r. Skarżący zwrócił się do Szefa ABW o przyznanie dodatkowego ryczałtu z tytułu przeniesienia na pobyt stały, o którym mowa w § 28 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2003 roku w sprawie świadczeń przysługujących funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego za podróże służbowe, przeniesienia lub delegowania (Dz. U. z 2018 r. poz. 567; zwanego dalej: "rozporządzeniem"). Jednocześnie poinformował, że nie był w stanie dojeżdżać codziennie z miejsca stałego pobytu (R.) do miejsca pełnienia służby (W.) oraz że nie mógł przedłożyć wymaganego przepisami dokumentu potwierdzającego zameldowanie w nowym miejscu zamieszkania, ponieważ organ odmówił mu zameldowanie na pobyt stały w przyznanym pomieszczeniu.

Strona 1/7