Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Andrzej Góraj, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi R. L. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę
Komendant Wojewódzki Policji w W., na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w dniu [...] lipca 2013 r. wydał postanowienie nr [...], którym odmówił R.L. wydania zaświadczenia o podstawie wymiaru uposażenia zasadniczego i dodatków o charakterze stałym na dzień 1 czerwca 1994 r. - na stanowisku [...] w J.
Organ w uzasadnieniu postanowienia podał, że zaświadczenie żądanej treści nie może zostać wydane, gdyż organ nie posiada ewidencji, rejestrów ani innych danych umożliwiających jego wydanie. Wydanie żądanego zaświadczenia wymagałoby ustalenia wysokości przypuszczalnego uposażenia funkcjonariusza na danym stanowisku. Tego w przypadku wnioskodawcy nie można uczynić, gdyż nie pełni on służby.
W przedmiotowej sprawie nie jest możliwe potwierdzenie faktów, które nie nastąpiły, a tym samym nie jest możliwe wydanie zaświadczenia żądanej treści.
Komendant Główny Policji, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 Kpa, po rozpatrzeniu zażalenia oraz w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 12/14, w dniu [...] sierpnia 2014 r. wydał postanowienie nr [...], którym utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu postanowienia podał, że R.L. w dniu 16 lipca 2013 r. wniósł zażalenie na postanowienie organu pierwszej instancji wraz z wnioskiem o stwierdzenie jego nieważności, który został przekazany do Komendanta Głównego Policji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powyżej określonym wyrokiem zobowiązał Komendanta Głównego Policji do rozpatrzenia zażalenia na postanowienie nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. z dnia [...] lipca 2013 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia wyroku wraz z aktami administracyjnymi.
Rozpatrując zażalenie, organ odwoławczy w pełni podziela stanowisko organu pierwszej instancji o braku możliwości wydania zaświadczenia o żądanej treści z podanych przez ten organ przyczyn.
R.L. od ponad 25 lat nie pełni służby w Policji, co uniemożliwia wydania zaświadczenia o hipotetycznej wysokości uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami na dzień 1 czerwca 1994 r. na stanowisku [...] w J.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Oznacza to, iż sąd rozpoznając skargę ocenia, czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 134 powołanej powyżej ustawy, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Nie może przy tym wydać orzeczenia na niekorzyść strony skarżącej, chyba że dopatrzy się naruszenia prawa skutkującego stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności.