Sprawa ze skargi na postanowienie Komendanta Głównego Policji w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na broń palną do celów kolekcjonerskich
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska, Olga Żurawska-Matusiak, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi P.Z. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na broń palną do celów kolekcjonerskich 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie strona 1/3

Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 i art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., utrzymał mocy postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie z wniosku P.Z. z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie wydania pozwolenia na broń palną do celów kolekcjonerskich.

W toku prowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, że przed Sądem Rejonowym [...], sygn. akt [...] toczy się postępowanie karne o popełnienie przez P.Z. przestępstwa z art. 263 § 2 K.k.

Organ uzasadniając zawieszenie przedmiotowego postępowania wskazał, że ustawą z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy o broni i amunicji oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2011 r. nr 38, poz. 195) zmieniono między innymi treść przepisu art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o broni amunicji. Zgodnie z nowym brzmieniem tego przepisu, obowiązującym od dnia 10 marca 2011 r., pozwolenia na broń nie może uzyskać osoba, w szczególności, skazana za przestępstwo umyślne. Skoro zatem wobec wnioskodawcy toczy się postępowanie karne o przestępstwo umyślne, to wynik tego postępowania ma istotne znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej wydania mu pozwolenia na broń. Sprawa administracyjna może zatem zostać rozstrzygnięta odmiennie w przypadku prawomocnego skazania strony za zarzucany jej czyn, jak również w przypadku uniewinnienia jej od jego popełnienia. Wynik tego postępowania karnego bezpośrednio wpłynie na treść rozstrzygnięcia w sprawie administracyjnej, a więc należy uznać, że zachodzi związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sądu powszechnego, a rozstrzygnięciem organów Policji. Wynik postępowania karnego stanowi zatem zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie P.Z. wniósł o uchylenie postanowienia Komendanta Głównego Policji z dnia

[...] sierpnia 2012 r.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie:

- przepisów prawa materialnego, tj. art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o broni i amunicji, poprzez niewłaściwą wykładnię polegającą na przyjęciu, że w stosunku do osób, co do których toczy się postępowanie karne o przestępstwo umyślne uzasadnione jest zawieszenie postępowania, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia postępowania karnego, podczas gdy przepis art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o broni i amunicji definiuje krąg osób, co do których organ może odmówić wydania pozwolenia na broń nie regulując kwestii zawieszenia postępowania,

- przepisów postępowania, tj. art. 97 § 2 pkt 4 K.p.a., poprzez niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu, że w przedmiotowej sprawie występuje zagadnienie wstępne w postaci toczącego się postępowania karnego przeciwko skarżącemu, które skutkuje koniecznością zawieszenia postępowania, podczas gdy przez pojęcie zagadnienia wstępnego rozumie się sytuacje, w których wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego.

Strona 1/3