Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spraw.) Stanisław Marek Pietras Protokolant straszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi J.L. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego - oddala skargę -
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją nr [...] z dnia
[...] lipca 2014 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 - Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 119 ust. 1 pkt 2 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz.U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154 ze zm.) oraz § 3 ust. 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 października 2002 r. (Dz.U.
z 2013 r., poz. 1081) utrzymał w mocy rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego J.L.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że J.L. w dniu [...] kwietnia 2011 r. zapoznał się z opinią służbową z dnia [...] kwietnia 2011 r. Na skutek złożonego przez niego odwołania od opinii, Dyrektor DABW w B. utrzymał ją w mocy. Także Szef ABW, po zbadaniu wniesionego przez J.L. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy opiniowania służbowego, w dniu [...] września 2011 r. utrzymał w mocy zaskarżoną opinię służbową, czym ostatecznie zakończył proces opiniowania.
Wnioskiem personalnym z dnia [...] listopada 2011 r. Dyrektor DABW w B. zwrócił się do dyrektora Biura Kadr ABW o obniżenie dodatku służbowego J.L. z uwagi na negatywną ocenę zawartą w opinii służbowej z dnia [...] kwietnia 2011 r. Uzasadniając wnioskowaną wysokość wskazał na fakt niewywiązywania się przez ww. funkcjonariusza z obowiązków służbowych oraz rodzaj i zakres zadań służbowych przypisanych do zajmowanego przez niego stanowiska w Samodzielnej Sekcji Ewidencji i Archiwum DABW w B. (zwanej dalej "SSEiA").
Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. Szef ABW obniżył J.L. dodatek służbowy do kwoty 600 złotych.
W wyniku rozpoznania wniosku funkcjonariusza o ponowne rozpatrzenie sprawy Szef ABW decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny. Ww. rozkaz personalny wraz z rozkazem go poprzedzającym nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., stał się przedmiotem skargi wniesionej przez J.L. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
WSA w Warszawie wyrokiem z dnia 26 września 2012 r. (sygn. akt II SA/Wa 718/12) uznał, że skarga J.L. zasługuje na uwzględnienie, uchylając jednocześnie decyzję nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. W uzasadnieniu wyroku WSA podał, że organ prawidłowo przyjął, iż opinia służbowa dotycząca skarżącego, zawierająca okresową ocenę obiegu służby, stwierdza niewywiązywanie się przez niego z obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku. Ponadto, wskazał, że zgodnie z § 3 ust. 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
7 października 2002 r. w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy ABW
(Dz. U. z 2013 r., poz. 1081) - zwanego dalej "rozporządzeniem dodatkach", funkcjonariuszowi obniża się dodatek służbowy w przypadku stwierdzenia w opinii służbowej niewywiązywania się przez funkcjonariusza z obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku. Użycie przez prawodawcę kategorycznego stwierdzenia "obniża się" wskazuje według WSA, na obowiązek wydania przez organ decyzji związanej, o ile w sprawie zaistnieją przesłanki wymienione w tym przepisie. Natomiast zasady ustalania wysokości dodatku określa § 3 ust. 1 i 2 ww. rozporządzenia, stanowiąc, iż funkcjonariuszowi przyznaje się dodatek służbowy w wysokości do 50% otrzymywanego uposażenia zasadniczego i dodatku za stopień, przy czym przy ustalaniu kwoty dodatku uwzględnia się w szczególności sposób wywiązywania się z obowiązków służbowych, zakres tych obowiązków, zajmowane stanowisko oraz posiadane kwalifikacje zawodowe.