Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński, Sędziowie WSA Danuta Kania, Janusz Walawski (spr.), , Protokolant spec. Monika Gieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] lipca 2016 r., 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżącego M. M. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. M., powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w dniu [...] lipca 2016 r. skierował do Ministra Infrastruktury i Budownictwa wniosek o udostępnienie w BIP lub przesłanie na podany adres e-mail skanów wszystkich decyzji administracyjnych dotyczących odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych wydanych przez Ministra w latach 2010-2014.
Minister Infrastruktury i Budownictwa, na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 2058 z późn. zm.), w dniu [...] lipca 2016 r. wydał decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na prywatność osób fizycznych.
Organ w uzasadnieniu decyzji podał, że treść decyzji administracyjnych, co do zasady stanowi informację publiczną. Jednak dane dotyczące orzeczeń o ukaraniu wydanych w postępowaniu administracyjnym zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 2135 z późn. zm.) są danymi wrażliwymi, nie podlegającymi co do zasady przetwarzaniu. Wyjątki od tej zasady została zawarte w ust. 2 tego przepisu.
Minister wyjaśnił też, że przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 1774 z późn. zm.) nie zezwalają na przetwarzanie danych osobowych dotyczących orzeczonych kar dyscyplinarnych, a wnioskodawca nie przedstawił innych okoliczności, które wpłynęłyby na zaistnienie pozostałych przesłanek wymienionych w art. 27 ust. 2 ustawy o ochronie danych osobowych.
Minister uznał więc, że kopie decyzji administracyjnych w sprawach z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych w latach 2010-2014 ze względu na obowiązek zapewnienia ochrony prywatności osób fizycznych, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie podlegają udostępnieniu.
Minister Infrastruktury i Budownictwa, po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. 127 § 3 Kpa, decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. utrzymał w mocy decyzję poprzedzającą.
Organ w uzasadnieniu decyzji podał, że żądane decyzje dotyczą nie tylko ukarania rzeczoznawców majątkowych z tytułu odpowiedzialności zawodowej i powodów tego ukarania, ale zawierają szczegółowe informacje odnośnie nieruchomości, będących przedmiotem wyceny, osób fizycznych i prawnych dysponujących tymi nieruchomościami lub posiadających prawa do konkretnych nieruchomości oraz okoliczności i powodów wyceny. Zakres informacji zamieszczonych w orzeczeniach dyscyplinarnych nie dotyczy sfery życia publicznego.