Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Protokolant specjalista Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2020 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. w R. na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty świadczenia pieniężnego oddala skargę.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w dniu [...] grudnia 2018 r. wydał decyzję nr[...] , którą odmówił E. Sp. z o. o. z siedzibą w R. - dalej jako "Spółka") wypłaty świadczenia pieniężnego rekompensaty odprawy z tytułu powołania P. D. do odbycia przeszkolenia w ramach służby przygotowawczej w Centrum Szkolenia Logistyki w [...].
Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego działając na podstawie:
art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 29 k.p.a. uchylił powyżej określoną decyzję;
art. 105 § 1 w zw. z art. 28, art. 29 i art. 61a k.p.a. oraz 134a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 poz. 1459 z późn. zm.) umorzył postępowanie pierwszej instancji, ponieważ stało się one bezprzedmiotowe w całości.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji podał, że Rozdział 4a - Służba przygotowawcza został wprowadzony art. 1 pkt 56 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 61, poz. 1278), zwanej dalej "ustawą zmieniającą". Z kolei w art. 1 pkt 73 ustawy zmieniającej wprowadzono art. 134 a, który nie przewiduje rekompensaty wypłaconej pracownikowi odprawy przez pracodawcę na podstawie art. 133 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, który został wprowadzony ustawa zmieniającą. Art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP stanowi natomiast o rekompensacie kosztów m.in. "wypłaty żołnierzowi rezerwy odprawy, o której mowa w art. 125". W rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 lipca 2017 r. w sprawie świadczenia pieniężnego przysługującego pracodawcom zatrudniającym żołnierzy rezerwy posiadających nadany przydział kryzysowy za okres odbywania przez tych żołnierzy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej oraz żołnierzy pełniących terytorialną służbę wojskową rotacyjnie (Dz. U. z 2017 r. poz. 1497 z późn. zm.) została zawarta definicja pojęcia "żołnierz rezerwy" jako żołnierza rezerwy z zasobów osobowych Narodowych Sił Rezerwowych posiadającego nadany przydział kryzysowy i będącego pracownikiem nieświadczącym pracy w okresie odbywania przez niego ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej. Zakwalifikowanie żołnierza rezerwy do Narodowych Sił Rezerwowych, przyjęciem przydziału kryzysowego i wydaniem karty mobilizacyjnej.
Z art. 125 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP wynika, że pracodawca jest zobowiązany do wypłaty odprawy w sytuacji powołania jego pracownika do: 1) zasadniczej służby wojskowej; 2) okresowej służby wojskowej lub 3) terytorialnej służby wojskowej. Na podstawie art. jednak art. 134a powyżej powołanej ustawy "świadczenie pieniężne" przysługujące pracodawcy zatrudniającym pracownika będącego żołnierzem rezerwy posiadającym nadany przydział kryzysowy lub żołnierzem OT (...) za okres odbywania ćwiczeń wojskowych, pełnienia okresowej służby wojskowej lub terytorialnej służby wojskowej rotacyjnie przez tego żołnierza. Z art. 134a ust. 1 i 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP wynika, że przesłanki do rekompensaty wypłaconej odprawy są natury podmiotowej (pracodawca zatrudniający pracownika będącego żołnierzem rezerwy posiadający nadany przydział kryzysowy lub żołnierza OT), czasowo okresowej (za okres odbywania, pełnienia) i przedmiotowej (odbywania ćwiczeń wojskowych, pełnienia okresowej służby wojskowej lub terytorialnej służby wojskowej rotacyjnie).