Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karolina Kisielewicz (spr.), Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Andrzej Góraj, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie opinii o zamiarze likwidacji szkoły podstawowej oddala skargę
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez Gminę [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. (nr[...]) Minister Edukacji i Nauki utrzymał w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] kwietnia 2021 r. (nr [...]) zawierające negatywną opinię o zamiarze likwidacji przez skarżącą Szkoły Podstawowej [...] w L.
Rada Gminy [...] w dniu [...] lutego 2021 r. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) w zw. z art. 89 ust. 1 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r., poz. 910 ze zm.), podjęła uchwałę (nr[...] ) w sprawie zamiaru likwidacji z dniem [...] sierpnia 2021 r. Szkoły Podstawowej [...] w L.
W § 2 uchwały podała, że przyczynami likwidacji szkoły są warunki demograficzne (coraz mniejsza liczba uczniów, która nie pozwala na efektywne zorganizowanie nauki), a także zły stan techniczny budynku i brak możliwości jego modernizacji. W § 3 uchwały Rada Gminy zobowiązała i upoważniła Wójta Gminy do czynności związanych z likwidacją szkoły, a w szczególności zawiadomienia rodziców uczniów, [...] Kuratora Oświaty oraz nauczycieli o zamiarze jej likwidacji, a także zapewnienia uczniom likwidowanej szkoły możliwości kontynuowania nauki oraz uzyskania opinii w przedmiocie likwidacji szkoły.
W uzasadnieniu uchwały Rada Gminy podała, że w roku szkolnym 2020/2021 do klas 1-8 w tej szkole uczęszcza łącznie 69 uczniów. W placówce prowadzona jest tzw. "zerówka", w której uczy się 11 dzieci oraz punkt przedszkolny, do którego uczęszcza 13 dzieci.
Z uzasadnienia uchwały wynika, że uczniowie likwidowanej szkoły mieliby kontynuować realizację obowiązku szkolnego w Szkole Podstawowej w G., tj. placówce o "znacznie lepszych możliwościach lokalowych i technicznych", która jest oddalona od szkoły w L. o 4,2 km.
Rada Gminy dodała, że szkoła w L. mieści się w starym budynku, niespełniającym wymagań technicznych, którego modernizacja nie jest możliwa z uwagi na brak środków. Szkoła nie ma sali gimnastycznej oraz innych urządzeń stanowiących podstawę efektywnego i bezpiecznego nauczania. Rada Gminy dodał, że zobowiązuje się zagwarantować wszystkim uczniom bezpłatny dowóz wraz z opiekunem do szkoły w G., a także opiekę świetlicową.
Pismem z 25 lutego 2021 r. Wójt Gminy [...], zwrócił się do [...] Kuratora Oświaty z wnioskiem o wyrażenie opinii w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej [...] w L.
[...] Kurator Oświaty postanowieniem z [...] kwietnia 2021 r. (nr [...]), wydanym na podstawie art. 89 ust. 3-5 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 910 ze zm.) oraz art. 106 § 3 k.p.a., negatywnie zaopiniował zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej w L. z dniem [...] sierpnia 2021 r.
W uzasadnieniu postanowienia [...] Kurator Oświaty podał, że Szkoła Podstawowa w L. jest niewielką szkołą, która mieści się w wyremontowanym, ponad 100-letnim budynku, którego stan techniczny spełnia wymagania określone w przepisach prawa budowlanego. Podane przez organ prowadzący w uzasadnieniu dane, dotyczące wymogów straży pożarnej z 2012 r. - dostosowania rozwiązań technicznych budynku szkoły do obecnie stosowanych norm przeciwpożarowych - nie są aktualne, gdyż obecne protokoły straży pożarnej wskazują na bezpieczne warunki pracy i nauki. Zalecenia straży pożarnej z 2019 r. zostały zrealizowane. W szkole zamontowano m.in. czujniki dymu, schody drewniane pokryto lakierem przeciwogniowym. Dyrektor szkoły na bieżąco wykonuje zalecenia wskazane przez służby specjalistyczne w zakresie podniesienia poziomu bezpieczeństwa, a w kosztach partycypuje organ prowadzący i w dużym stopniu Rada Rodziców, która z zaangażowaniem podejmuje działania, mające na celu gromadzenie środków finansowych na ten cel.