Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk Janusz Walawski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wymierzenia kary upomnienia na piśmie oddala skargę
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej (dalej PSP) postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 K.p.a., utrzymał w mocy postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego PSP w G. nr [...] z dnia [...] maja 2012 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego PSP w W. z dnia [...] grudnia 2010 r., dotyczącej wymierzenia kary upomnienia na piśmie [...] A. B.
Do wydania powyższych postanowień doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w W. wymierzył [...] A. B. karę upomnienia na piśmie. Jako podstawę prawną wydania decyzji wskazano art. 117 ust. 1 pkt 1, art. 118 ust. 1 i 2 oraz art. 120 w związku z art. 115 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. nr 12, poz. 68 ze zm.).
Na skutek złożonego przez strażaka odwołania Komisja Dyscyplinarna przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP w G. orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. sygn. akt [...] uchyliła karę upomnienia na piśmie nałożoną przez Komendanta Powiatowego PSP w W.
Odwołanie od powyższego orzeczenia do Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym PSP wniósł Rzecznik Dyscyplinarny przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP w G.
Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym PSP na skutek rozpoznania powyższego odwołania orzeczeniem z dnia [...] lipca 2011 r. sygn. akt [...], uchyliła w całości zaskarżone orzeczenie i przekazała sprawę Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim PSP w G. do ponownego rozpoznania.
Powyższe orzeczenie stało się przedmiotem skargi A. B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 2228/11 oddalił skargę.
W dniu 10 kwietnia 2012 r. do [...] Komendanta Wojewódzkiego PSP w G. wpłynął wniosek A. B. z dnia 3 kwietnia 2012 r. o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego PSP w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. w sprawie wymierzenia kary upomnienia.
Wnioskodawca wskazał w przedmiotowym wniosku, iż w zakresie postępowania dyscyplinarnego ustawa o Państwowej Straży Pożarnej nie określa formy działania przełożonego wymierzającego karę dyscyplinarną. Z kolei Kodeks postępowania karnego, mający zastosowanie w zakresie nieuregulowanym do postępowania dyscyplinarnego w związku z treścią art. 124n ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, nie przewiduje możliwości wydania orzeczenia w formie decyzji bez bliższego określenia jej charakteru, czy też decyzji administracyjnej. W związku z powyższym wnioskodawca zarzucił, że decyzja ta została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] maja 2012 r., wydanym na podstawie art. 6la § 1 K.p.a., [...] Komendant Wojewódzki PSP w G. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego PSP w W. z dnia [...] grudnia 2010 r., dotyczącej wymierzenia kary upomnienia na piśmie [...] A. B.