Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Danuta Kania, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą P. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej - oddala skargę -
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267) zwanej dalej "k.p.a.", oraz art. 16 ust. 2 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) zwanej dalej "ustawą o dostępie do inf. pub.", w związku z art. 13 ust. 1 pkt 1 i art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1594 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o transporcie kolejowym" po rozpatrzeniu wniosku K. sp. z o.o. (zwana dalej "Stroną", "Spółką" lub "[...]") z dnia [...] marca 2014 r., znak: [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] maja 2014 r., znak nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] maja 2014 r.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że strona pismem z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] zwróciła się w sprawie udostępnienia informacji publicznej w postaci udostępnienia danych obejmujących:
1. składowe wliczane przez PKP PLK S.A. do opracowanej przez Zarządcę infrastruktury bazy kosztowej służącej do alokacji kosztów działalności na linie kolejowe, odcinki linii, kategorie odcinków i przedziały masy brutto oraz wartości kwotowe w poszczególnych latach przypisanych do tych składowych,
2. sposób kalkulacji dostępu do infrastruktury kolejowej przez PKP PLK S.A., zawierającej stawki jednostkowych opłat podstawowych i opłat dodatkowych naliczanych za dostęp do infrastruktury kolejowej za lata 2010-2013 dla edycji rozkładów jazdy 2010/2011, 2011/2012 i 2012/2013,
3. procentowy udział poszczególnych składowych w bazie kosztowej,
4. informacje określające stosowane metody i rozwiązania systemowe w zakresie wyliczanych stawek, związane z kosztami przypisanymi do poszczególnych składowych jakie były i są przez PKP PLK S.A. ponoszone ściśle w następstwie prowadzenia ruchu kolejowego, a więc przejazdu pociągów oraz usuwania .szkód powstałych w infrastrukturze w następstwie zrealizowanych jazd pociągowych,
5. zasady opracowania Cennika stawek jednostkowych opłaty podstawowej i opłat dodatkowych tj. zasady dokonywania przez PKP PLK S.A. podziału kosztów na poszczególne kategorie linii kolejowych, poszczególne odcinki linii kolejowych przyjętych do bazy kosztowej oraz podziału kosztów na poszczególne przedziały mas brutto pociągów przypisanych poszczególnym kategoriom linii kolejowych w wymienionym przez Spółkę przedziale czasowym (edycja rozkładu jazdy).
Pismem z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, poinformował Stronę, iż wnioskowane dane stanowią informację publiczną przetworzoną i jej udostępnienie będzie wymagało szeregu czynności w celu wytworzenia nowej informacji poprzez sięgnięcie do dokumentacji źródłowej, również archiwalnej, odpowiedniego zestawienia informacji, samodzielnego ich zredagowania, dokonania analizy tej dokumentacji w celu wybrania informacji niezbędnych do realizacji wniosku, dokonania ewentualnej anonimizacji oraz usunięcia danych prawnie chronionych, dokonania segregacji i podziału według wskazanych we wniosku kryteriów.