Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Olga Żurawska-Matusiak (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2012 r. sprawy ze skargi B. W. - przedstawicielki małoletnich H. W., G. W. oraz M. W. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej w drodze wyjątku oddala skargę
Decyzją z [...] lipca 2012 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. i art. 55 ust. 1 ustawy z 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. nr 50, poz. 291 ze zm.), Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] stycznia 2012 r. o odmowie przyznania małoletnim: H. W., G.W. M.W. prawa do renty rodzinnej w drodze wyjątku, po zmarłym ojcu R.W.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wnioskiem z [...] lipca 2011 r. B.W. działając jako przedstawiciel ustawowy małoletnich dzieci: H., G. i M., wystąpiła do Prezesa KRUS o przyznanie dzieciom w drodze wyjątku renty rodzinnej. We wniosku podała, że jej mąż płacił ubezpieczenie rolnicze przez wymagany okres, ale na dzień śmierci nie podlegał ubezpieczeniu emerytalnemu. Prowadził w [...] działalność gospodarczą myśląc, że podlega tam ubezpieczeniu społecznemu. Wskazała również, że obecnie pobiera zasiłek dla bezrobotnych i dostaje miesięcznie 742,10 zł. Na utrzymaniu ma troje małoletnich dzieci, nadto sprawuje opiekę nad chorą teściową.
Decyzją z [...] stycznia 2012 r. Prezes KRUS odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że art. 55 ust. 1 ustawy daje Prezesowi KRUS możliwość przyznania w drodze wyjątku renty rodzinnej członkom rodziny zmarłego rolnika lub domownika, pomimo niespełnienia, wskutek szczególnych okoliczności, warunków określonych w ustawie, jeżeli zainteresowana osoba nie ma niezbędnych środków utrzymania i nie może ich uzyskać ze względu na wiek lub stan zdrowia. Warunki określone w tym przepisie muszą być spełnione łącznie, a nie spełnienie nawet jednego z nich wyklucza możliwość przyznania świadczenia w drodze wyjątku.
Przedstawiając okoliczności faktyczne sprawy organ wskazał, że R. W. podlegał ubezpieczeniu społecznemu rolników w pełnym zakresie, jako domownik w I kwartale 1997 r., a następnie, po przekazaniu przez rodziców gospodarstwa rolnego, od [...] kwietnia 1997 r. został ubezpieczony, jako rolnik i kontynuował to ubezpieczenie do [...] kwietnia 2007 r. Od [...] kwietnia 2007 r. nie podlegał ubezpieczeniu społecznemu rolników. W dalszej kolejności organ podniósł, że ponieważ renta rodzinna jest pochodną świadczenia, które przysługiwałoby zmarłemu, organ rentowy bada szczególne okoliczności, które uniemożliwiłyby spełnienie przez zmarłego warunków do uzyskania prawa do świadczenia ustawowego. Analizując akta sprawy, organ rentowy nie znalazł szczególnych okoliczności, które uniemożliwiłyby zmarłemu R. W. podleganie ubezpieczeniu społecznemu z tytułu podjęcia działalności gospodarczej w [...] lub też pracy w [...]. Organ podał, że nie może uwzględnić okresu pracy w [...] od [...] kwietnia 2007 r. do [...] stycznia 2011 r. ponieważ zmarły mąż wnioskodawczyni nie był zgłoszony do ubezpieczenia społecznego w związku z prowadzeniem działalności zawodowej na terenie [...]. Wobec powyższego, w ocenie organu, brak jest szczególnych okoliczności, które uniemożliwiły zmarłemu ojcu dzieci podleganie ubezpieczeniu, a niezdolność powstała w okresie dłuższym niż 18 miesięcy od ustania ubezpieczeniu społecznego.