Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Protokolant starszy specjalista Małgorzata Plichta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2019 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Szefa Kancelarii Sejmu z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części odmawiającej udostępnienia imion i nazwisk sędziów popierających zgłoszenia kandydatów na członków Krajowej Rady Sądownictwa; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Szefa Kancelarii Sejmu na rzecz skarżącej J. M. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2018 r. J. M. - [...] zwróciła się do Marszałka Sejmu o udostępnienie listy zawierającej imiona i nazwiska osób popierających kandydatów do Krajowej Rady Sądownictwa.
Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. Dyrektor Biura Kancelarii Sejmu poinformował wnioskodawczynię, że jej wniosek został przekazany zgodnie z właściwością do Biura Komunikacji Społecznej oraz, że na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej termin rozpatrzenia wniosku został przedłużony do dnia [...] lipca 2018 r.
Szef Kancelarii Sejmu decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2018 r. wydaną na podstawie art. 202c ust. 1 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32 ze zm.) w związku z art. 16 ust. 1 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.) oraz w zw. z art. 11c ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2018 r. poz. 389 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku J. M., odmówił udostępnienia informacji publicznej dotyczącej imion i nazwisk osób popierających zgłoszenia kandydatów na członków Krajowej Rady Sądownictwa.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż art. 61 ust. 4 Konstytucji RP zawiera delegację do uregulowania trybu udzielania informacji publicznej w odniesieniu do Sejmu w Regulaminie Sejmu. Tryb ten określają art. 202a -202c uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie natomiast z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej jej przepisy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, pod warunkiem, że nie ograniczają obowiązków przekazywania informacji publicznej do centralnego repozytorium informacji publicznej, o którym mowa w art. 9b ust. 1 ustawy.
W ocenie organu, taką ustawą szczególną w rozumieniu art. 1 ust. 2 ww. ustawy jest ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa. Zgodnie z jej art. 11a ust. 2, podmiotami uprawnionymi do zgłoszenia kandydata na członka Krajowej Rady Sądownictwa jest grupa co najmniej dwóch tysięcy obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, którzy ukończyli osiemnaście lat, mają pełną zdolność do czynności prawnych i korzystają z pełni praw publicznych (pkt 1) albo grupa co najmniej dwudziestu pięciu sędziów, z wyłączeniem sędziów w stanie spoczynku (pkt 2). Na podstawie art. 11b ust. 1 ustawy o KRS, zgłoszenia kandydata dokonuje na piśmie pełnomocnik wskazany w pisemnym oświadczeniu pierwszych piętnastu osób z wykazu obywateli albo sędziów popierających zgłoszenie. Art. 11c ustawy o KRS stanowi, że zgłoszenia kandydatów dokonane zgodnie z art. 11a i art. 11b Marszałek Sejmu niezwłocznie przekazuje posłom i podaje do publicznej wiadomości, z wyłączeniem załączników.