Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), , Protokolant starszy referent Agnieszka Fidor, po rozpoznaniu w na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celów szkoleniowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] czerwca 2019 r.; 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego M. S. kwotę 680 złotych (słownie: sześćset osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
I Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Komendant [...] Policji (zwany dalej: "K[...]P") decyzją z [...] czerwca 2019r. cofnął M. S. (zwany dalej: "Skarżącym") pozwolenie na posiadanie broni palnej do celów szkoleniowych. W podstawie prawnej powołał art. 18 ust. 4 i art. 20 ustawy z 21 maja 1999r. o broni i amunicji (Dz.U. z 2019r., poz. 284, zwana dalej: "u.b.a."), art. 104 i art. 268a ustawy z 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018r., poz. 2096 ze zm., zwana dalej: "k.p.a.")
W uzasadnieniu K[...]P wskazał, że Skarżący uzyskał pozwolenie na posiadanie broni palnej do celów szkoleniowych decyzją K[...]P z [...] kwietnia 2015r. K[...]P wszczął jednak, z urzędu, na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 15 ust. 1 pkt 6 u.b.a., postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia Skarżącemu m.in. pozwolenia na broń palną w celu szkoleniowym, w związku z uzasadnionym podejrzeniem, że Skarżący należy do osób stanowiących zagrożenie dla siebie, porządku lub bezpieczeństwa publicznego. K[...]P uzyskał bowiem informację o postępowaniu karnym prowadzonym przeciwko Skarżącemu.
K[...]P odstąpił jednak od prowadzenia postępowania administracyjnego na tej podstawie, gdyż uzyskał informację o zaprzestaniu prowadzenia przez Skarżącego działalności gospodarczej "[...] M. S.". Wypełniona została więc przesłanka z art. 10 ust. 3 pkt. 7 u.b.a. - ustały okoliczności faktyczne, które stanowiły podstawę wydania Skarżącemu ww. pozwolenia na broń palną w celu szkoleniowym. Uprawnie to cofnięto więc na mocy art. 18 ust. 4 u.b.i.a., o czym poinformowano Skarżącego w piśmie z 26 kwietnia 2019r.
2. Skarżący w odwołaniu wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji, ewentualnie w razie braku przesłanek, o zmianę decyzji, na podstawie art. 132 k.p.a. i odmowę cofnięcia ww. pozwolenia na posiadanie broni palnej do celów szkoleniowych, ewentualnie o uchylenie decyzji. Skarżący wniósł też o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z odpisu pełnego KRS z [...] czerwca 2019r. na okoliczność rzeczywistego prowadzenia działalności przez Skarżącego i zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania z kosztami zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Skarżący zarzucił naruszenie: a) 18 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 6 u.b.a. - przez stwierdzenie występowania przesłanek obligujących organ do cofnięcia pozwolenia na broń, gdy przepis ten dotyczy osób skazanych prawomocnie za przestępstwo, co nie miało miejsca, gdyż postępowanie karne jest w toku; b) art. 107 § 3 k.p.a. - przez sporządzenie uzasadnienia decyzji z pominięciem wskazania faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów na których się oparł oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił przyznania prymatu wiarygodności i przez ograniczenie się do zacytowania konkretnych przepisów prawa materialnego i postępowania, co wyklucza możliwość merytorycznego ustosunkowania się do decyzji K[...]P podczas kontroli instancyjnej, co uzasadnia możliwość wystąpienia przesłanek jej nieważności na mocy art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., c) art. 7 i art. 77 k.p.a. - przez błędną ocenę materiału dowodowego i stwierdzenie, że Skarżący zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej w celach szkoleniowych, gdy "[...] s.k." jest następcą prawnym [...] i prowadzi działalność - firmy nie zawieszono ani nie zamknięto, co prowadzi do błędnego uznania, że spełniono przesłankę z art. 10 ust. 3 pkt 7 u.b.a., d) art. 6, art. 9 k.p.a. - przez poprowadzenie postępowania w sposób naruszający zaufanie obywatela do organów administracji publicznej, gdy w szczególności nie ustalono należycie materiału dowodowego sprawy, ani tym bardziej nie oceniono.