Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 maja 2019 r. sprawy ze skargi G. O. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2018 r. [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie z [...] października 2018 r.; 2. zasądza od Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na rzecz G. O. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu postępowania sądowego.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej (zwany dalej organem) postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], po rozpoznaniu wniosku G. O. (zwanej dalej skarżącą) utrzymał w mocy postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] października
2018 r. zawieszające postępowanie w sprawie dotyczącej pisma z dnia [...] września 2018 r. zatytułowanego "uzupełnienie odwołania Skarżącej od decyzji Organu z dnia [...] maja 2017 r., odmawiającej złożenia propozycji określającej nowe warunki pełnienia służby w Krajowej Administracji Skarbowej".
Skarżąca pozostawała w Służbie Celnej od dnia [...] stycznia 1995 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] poinformował Skarżącą, iż na podstawie art. 165 ust 6 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej w uzgodnieniu z Dyrektorem Izby Skarbowej z dniem [...] marca 2017 r. będzie pełniła służbę w Izbie Administracji Skarbowej w [...]. Skarżąca pismem zwróciła się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] o pozostanie "w szeregach umundurowanych funkcjonariuszy celnych". W dniu [...] maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej poinformował Skarżącą, iż nie składa propozycji określającej nowe warunki pełnienia służby w strukturach Krajowej Administracji Skarbowej. Skarżąca pismem z dnia [...] maja 2017 r. złożyła wniosek do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] o złożenie pisemnej propozycji w formie decyzji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby uwzględniające jej kwalifikacje, przebieg służby oraz miejsce zamieszkania.
Skarżąca pismem w dniu [...] czerwca 2017 r. wezwała Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] do wydania decyzji administracyjnej dotyczącej nieprzedłożenia propozycji pełnienia służby. Jednocześnie Skarżąca powołując się na § 4 Porozumienia w sprawie zabezpieczenia praw i interesów pracowników oraz funkcjonariuszy oraz zabezpieczenia realizacji zadań organów państwa w związku z wdrażaniem Krajowej Administracji Skarbowej, w dniu [...] lipca 2017 roku złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie braku propozycji pracy/służby.
W odpowiedzi Dyrektor Izby Skarbowej w [...] w dniu [...] lipca
2017 roku wydał postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie niezłożenia propozycji pełnienia służby. W konsekwencji w dniu [...] lipca Skarżąca złożyła zażalenie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] wyrażającego się w braku złożenia pisemnej propozycji służby pomimo istnienia ustawowego obowiązku.
W odpowiedzi na zażalenie Szef Krajowej Administracji Skarbowej poinformował skarżącą w dniu [...] sierpnia 2017 r., iż w sprawie dotyczącej braku złożenia pisemnej propozycji służby nie jest prowadzone postępowanie administracyjne, w którym stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na bezczynność organu. Pełnomocnik Skarżącej przystąpił do toczącej się sprawy, o czym poinformował w piśmie procesowym z dnia [...] lutego 2018 roku.