Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Piotr Borowiecki, Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] lipca 2017 r.; 2. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz Fundacji [...] z siedzibą w [...]kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Fundacja [...] zwróciła się do Ministra Zdrowia z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej obejmującej "dokumenty będące w posiadaniu Ministerstwa Zdrowia (zarówno wytworzone przez Ministerstwo Zdrowia, jak i inne organy i podmioty publiczne, lub też inne podmioty) w związku z prowadzeniem postępowań o podwyższenie urzędowej ceny zbytu leków:
• [...],[...], tabl. powl. 10 mg, 60 szt. (2 blist. po 30 szt.), [...]
• [...],[...], tabl. powl. 25 mg, 60 szt. (2 blist. po 30 szt.), [...]
• [...],[...], tabl., 75pg. 50 tabl. (2 blist. po 25 szt.), [...]
• [...],[...], maść do oczu, 1 mg/g 39, [...]
1. Wniosek o podwyższenie urzędowej ceny zbytu.
2. Analizy dołączone do wniosku przez wnioskodawcę.
3. Zlecenie Ministra Zdrowia (dalej jako M2) do Agencji Oceny Technologii
Medycznych i Taryfikacji (dalej jako AOTMiT).
4. Wystąpienia MZ do wnioskodawcy z zarzutami braków formalnych lub merytorycznych oraz odpowiedzi wnioskodawcy na te wystąpienia.
5. Analiza weryfikacyjna AOTMiT.
6. Prezentacja przedstawiona na posiedzeniu Rady Przejrzystości.
7. Protokół posiedzenia Rady Przejrzystości.
8. Stanowisko Rady Przejrzystości.
9. Rekomendacja Prezesa AOTMiT.
10. Protokół ustaleń/rozbieżności z negocjacji wnioskodawcy z zespołem negocjacyjnym Komisji Ekonomicznej.
11 . Nagranie negocjacji zespołu negocjacyjnego z wnioskodawcą.
12. Uchwala Komisji Ekonomicznej.
13. Nagranie posiedzenia Komisji Ekonomicznej.
14. Dokumenty wytworzone w trakcie ewentualnych negocjacji MZ z wnioskodawcą po uchwale Komisji Ekonomicznej.
15. Decyzja refundacyjna z uzasadnieniem.
16. Ewentualne wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz dokumenty wytworzone i decyzje podjęte w ramach ponownego rozpatrzenia sprawy."
Minister Zdrowia pismem z dnia [...] maja 2017 r. poinformował Wnioskodawcę o przedłużeniu postępowania do dnia [...] lipca 2017 r. z uwagi na konieczność wystąpienia z zapytaniem do strony postępowania administracyjnego, tj., [...], o wskazanie zakresu tajemnicy przedsiębiorstwa, która potencjalnie może znajdować się w treści dokumentacji refundacyjnej. Jednocześnie w dniu [...] maja 2017 r. Minister Zdrowia zwrócił się do [...] z prośbą o wskazanie zakresu tajemnicy przedsiębiorcy, która może być zawarta w dokumentacji refundacyjnej leków:
• [...],[...], tabl. powl., 10 mg, 60 szt. (2 blist. po 30 szt.). [...]
• [...],[...], tabl, powl., 25 mg. 60 szt. (2 blist. po 30 szt.), [...]
• [...].[...]. tabl., 75ug. 50 tabl. (2 blist. po 25 szt.) [...]
• [...] ([...], maść do oczu, 1 mglg Sg, [...].
W odpowiedzi na powyższe [...] w dniu [...] maja 2017 r. powiadomiła, że wszystkie wskazane we wniosku informacje i dokumenty objęte są zakresem tajemnicy przedsiębiorcy, w rozumieniu ustawy z dnia [...] września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
Minister Zdrowia, po rozpoznaniu wniosku decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. znak [...] odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie pkt 1, 2, 4, 10, 11. 12, 13, 14, 15 wskazanym we wniosku Fundacji [...] z dnia [...] maja 2017 r.