Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (spr.), Sędzia WSA Danuta Kania, Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie opinii o zamiarze przekształcenia szkoły uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2019 r. nr [...]
Minister Edukacji Narodowej (dalej: "Minister" lub "organ odwoławczy") postanowieniem z [...] maja 2019 r. znak: [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096; dalej: "k.p.a.") oraz art. 89 ust. 3 i 4 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996; dalej: "Prawo oświatowe"), utrzymał w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty (dalej: "organ I instancji" lub "Kurator") z [...] marca 2019 r. nr [...] negatywnie opiniujące zamiar przekształcenia przez Gminę [...] (dalej także jako "strona") z dniem [...] sierpnia 2019 r. Szkoły Podstawowej [...] w [...] poprzez likwidację Filialnej Szkoły Podstawowej w [...] z oddziałem przedszkolnym.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Minister wskazał, że w dniu [...] lutego 2019 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej [...] w [...] poprzez likwidację Filialnej Szkoły Podstawowej w [...] i likwidację Zespołu Wychowania Przeszkolonego przy Szkole Podstawowej w [...] - Filialnej Szkole Podstawowej w [...].
Pismem z [...] lutego 2019 r. Wójt Gminy [...] (dalej jako "Wójt") zawiadomił organ I instancji o zamiarze likwidacji szkoły, wnioskując jednocześnie o wydanie opinii w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że uczniowie Filialnej Szkoły Podstawowej w [...] będą mieli zapewnione kontynuowanie nauki w Szkole Podstawowej [...] w [...], a dzieci z oddziału przedszkolnego, funkcjonującego w strukturze szkoły i obok ww. Zespołu Wychowania Przeszkolonego, będą kontynuowały wychowanie przedszkolne w oddziale przedszkolnym tej szkoły.
Postanowieniem z [...] marca 2019 r. organ I instancji, działając na podstawie art. 123 w związku z art. 141 § 2 k.p.a. oraz art. 89 ust. 9 Prawa oświatowego, negatywnie zaopiniował zamiar likwidacji ww. szkoły filialnej w [...].
W uzasadnieniu Kurator stwierdził brak zasadności likwidacji ww. szkoły filialnej i funkcjonującego w jej strukturze organizacyjnej, oddziału przedszkolnego. W ocenie organu I instancji, baza lokalowo-dydaktyczna i rekreacyjno-sportowa, którą dysponuje szkoła jest wystarczająca do realizacji jej statutowych zadań, a uczniowie nie muszą być do niej dowożeni. Jak stwierdził Kurator, szkoła aktywnie współdziała z rodzicami i samorządem wsi na rzecz integracji środowiska lokalnego, a także sprzyja poczuciu bezpieczeństwa uczniów i indywidualizacji nauczania.
Na powyższe postanowienie, pismem z [...] marca 2019 r. Wójt wniósł zażalenie do organu odwoławczego. W uzasadnieniu wskazał m.in., że celem likwidacji Filialnej Szkoły Podstawowej w [...] jest konieczność dostosowania sieci szkół i oddziałów przedszkolnych funkcjonujących na terenie Gminy [...] do realnych potrzeb wynikających z zachodzących zmian demograficznych oraz związana z tym racjonalizacja ponoszonych kosztów na zadania oświatowe. Na poparcie ww. przesłanek przedstawił dane dotyczące liczby uczniów zamieszkałych w obwodzie szkoły, w tym uczęszczających do ww. szkoły filialnej, organizację nauczania i warunki lokalowo-dydaktyczne w szkole przeznaczonej do likwidacji oraz w szkole, do której zostaną przeniesieni uczniowie po przeprowadzeniu zamierzonej zmiany organizacyjnej, a także krótką charakterystykę Gminy [...] oraz jej sieci szkół.