Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. B. J.(zwana dalej "Skarżącą") złożyła do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (zwany dalej "Prezesem UODO") [...] grudnia 2020r. skargę na odmowę wydania dokumentów urzędowych (orzeczeń i pism), sporządzonych przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwany dalej "GINB"), zawierających Jej dane osobowe, przetwarzane od 2006r., w związku ze skargami Skarżącej na decyzje podległych GINB organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego w woj. [...].
Skarżąca wskazała, że po kilku latach próśb o wydanie kserokopii, bądź skanów dokumentów, zawierających Jej dane osobowe, otrzymała od Dyrektora Departamentu Orzecznictwa Nadzoru Budowlanego GINB pismo z [...] grudnia 2020r. wyjaśniające, że wnioskowane pisma zawierają dane osobowe i na podstawie art. 15 ust 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.Urz.UE L Nr 119, s. 1, zwane dalej "RODO"), a Skarżącej przysługuje uprawnienie do otrzymania kopii danych osobowych.
Skarżąca nie zaakceptowała odmowy wydania przez GINB żądanych dokumentów i odwołując się do Państwa prawa wskazała, że decyzje stanowią informację publiczną, odnoszą się do zabytku - dobra publicznego, który stanowi własność Skarżącej. Skarżąca załączyła do wniosku pismo GINB z [...] grudnia 2020r. i podniosła, że domagała się wydania kserokopii (skanów) kompletnych dokumentów GINB (decyzji, postanowień), w których przetwarzano dane osobowe Skarżącej w konkretnym celu, na Jej szkodę, dla nieuprawnionych korzyści osób trzecich.
W związku z tym Skarżąca wniosła do Prezesa UODO o interwencję i o nakazanie wydania Jej wszystkich dokumentów, decyzji, postanowień i pism z danymi osobowymi Skarżącej, miejscem zamieszkania i przedmiotem postępowania - własności Skarżącej. Wszystkie dokumenty dotyczą stanowiska i decyzji GINB sporządzonych w związku z zaskarżeniami przez Skarżącą decyzji budowlanych Wojewody [...] (zwany dalej "Wojewodą") i [...] nadzoru budowlanego.
2. Prezes UODO postanowieniem z [...] lutego 2021r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie skargi Skarżącej na odmowę wydania przez GINB dokumentów urzędowych - orzeczeń i pism.
W podstawie prawnej powołano art. 61a § 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020r., poz. 256 ze zm., zwana dalej "k.p.a.") w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z 10 maja 2018r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2019r., poz. 1781, zwana dalej "u.o.d.o.").
W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z obowiązującymi od 25 maja 2018r. w polskim porządku prawnym przepisami RODO (art. 99) i u.o.d.o. (art. 1 ust. 1), Prezes UODO nie posiada uprawnień do wydawania nakazów udostępnienia dokumentów czy kopii dokumentów. Ww. akty normatywne nie zawierają też przepisów mogących stanowić podstawę do żądania przez osobę, której dane dotyczą, wydania dokumentów zawierających jej dane osobowe, bądź kopii tych dokumentów od administratora danych lub podmiotu przetwarzającego dane. Do przysługujących Prezesowi UODO uprawnień naprawczych należy m.in. nakazanie administratorowi lub podmiotowi przetwarzającemu spełnienia żądania osoby, której dane dotyczą, wynikającego z praw przysługujących jej na mocy art. 58 ust. 2 pkt. c) RODO. Prawa osoby, której dane dotyczą określono przede wszystkim w Rozdziale III RODO. Wśród nich są m.in. prawo do przejrzystej komunikacji z administratorem danych (art. 12 RODO), prawo do informacji o których mowa w art. 13 i 14 RODO, prawo dostępu do danych (art. 15 RODO), do ich sprostowania (art. 16 RODO), usunięcia (w tym "prawo do bycia zapominanym) (art. 17 RODO), do ograniczenia ich przetwarzania (art. 18 RODO), do wniesienia sprzeciwu wobec ich przetwarzania (art. 21 RODO), prawo przeniesienia danych (art. 20 RODO).