Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Janusz Walawski, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 września 2005 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia do służby w innej miejscowości 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 i 6 w związku z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 ze zm.), Szef Służby Celnej przeniósł R. S. na stanowisko inspektora celnego wraz z etatem od dnia 1 lipca 2005 r. z Izby Celnej w R. do pełnienia służby w Izbie Celnej w O. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na zamiany zachodzące w administracji celnej w wyniku przystąpienia Polski do struktur Unii Europejskiej. W związku z powyższą reorganizacją zaistniała konieczność zmniejszenia ilości zadań w izbach celnych położonych na zachodzie i południu Polski oraz zwiększenia ilości funkcjonariuszy celnych na wschodzie kraju. W dniu 28 października 2004 r. Szef Służby Celnej zatwierdził docelową obsadę etatową izb celnych czego efektem jest zwiększenie ilości funkcjonariuszy celnych w O. przy jednoczesnym ich zmniejszeniu w R.
W skierowanym do Szefa Służby Celnej wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. R. S. wskazał na szczególnie skomplikowaną sytuację rodzinną. Skarżący podkreślił, iż ze względu na konieczność zaopiekowania się chorą matką i teściową kupił stary dom, który obecnie remontuje, aby zapewnić w ten sposób lepszą opiekę bliskim mu osobom. W tej sytuacji przeniesienie go wraz z żoną do O. znacznie utrudni jego codzienne życie. Nadmienił także, iż pracuje w Urzędzie Celnym od 14 lat, a ogólny staż pracy wynosi 20 lat.
W dniu [...] maja 2005 r. Szef Służby Celnej, na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w związku z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 i Nr 273, poz. 2703), po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wydał decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podniósł, iż przedstawione przez R. S. zarzuty nie zasługują na uwzględnienie. Skomplikowana sytuacja rodzinna skarżącego, sprawowanie opieki nad chorą matką i teściową oraz długi staż pracy nie stanowią przeszkody prawnej do przeniesienia funkcjonariusza celnego, ani tym bardziej nie mogą być przyczyną uchylenia decyzji i wyłączenia go z procesu alokacji. Organ dodatkowo podkreślił, iż stosunek służbowy funkcjonariusza celnego ma szczególny charakter, bowiem jest nawiązywany w drodze mianowania. W związku z powyższym funkcjonariusz celny decydując się na podjęcie służby musi liczyć się z większą dyspozycyjnością i podporządkowaniem. Wiąże się to również z możliwością przeniesienia służbowego w każdym czasie na stałe lub czasowo, o ile wystąpią potrzeby służbowe lub ważne względy służbowe.
W dniu 1 lipca 2005 r. (data stempla pocztowego) R. S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję. Skarżący powtórzył zarzuty wskazane we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a w szczególności podkreślił bardzo trudną sytuację rodzinną oraz konieczność zapewnienia opieki chorej matce i teściowej. Ponadto wskazał, iż decyzją Szefa Służby Celnej z dnia [...] kwietnia 2005 r. został przeniesiony do pełnienia służby w O. na stałe, zaś zgodnie z treścią art. 18 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej, przeniesienie funkcjonariusza celnego bez jego zgody do innej miejscowości może nastąpić tylko czasowo, na okres do 6 miesięcy w roku kalendarzowym.