Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Piotr Borowiecki (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi B. B. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na rzecz skarżącego B. B. kwotę 580 (słownie: pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego (dalej także: "Minister" lub "organ") - działając na podstawie przepisów art. 134 oraz art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - dalej: "k.p.a.") - po rozpoznaniu wniosku B. B. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...], odmawiającym wszczęcia postępowania w sprawie przyznania skarżącemu stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2014 - stwierdził niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zaskarżone postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego wydane zostało w następującym stanie faktycznym.
W dniu [...] maja 2017 r. Prorektor [...] Politechniki [...] przedstawił wniosek, zaopiniowany przez Radę Wydziału [...], o przyznanie skarżącemu B. B. stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015.
W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku Prorektora [...] Politechniki [...], Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego - działając na podstawie art. 61 a § 1 k.p.a. - postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r., nr [...], odmówił wszczęcia postępowania w sprawie przyznania skarżącemu stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015.
W uzasadnieniu postanowienia Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wskazał, że zgodnie z § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 1 września 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłacania studentom stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia (Dz. U. Nr 214, poz. 1270), termin do złożenia wniosku o przyznanie stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014.2015 upływał z dniem [...] października 2014 r. W konsekwencji, Minister uznał, że wniosek o przyznanie skarżącemu B. B. stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015 został przedstawiony organowi z przekroczeniem terminu. Jednocześnie, organ wskazał, że wniosek o przyznanie stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2014 został sporządzony według niewłaściwego wzoru i nie zawierał treści opinii rady podstawowej jednostki organizacyjnej uczelni.
W piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej w/w postanowieniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] odmawiającym wszczęcia postępowania w przedmiocie przyznania skarżącemu stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015.
W uzasadnieniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżący wskazał na przebieg dotychczasowego postępowania prowadzonego w przedmiotowej sprawie, podnosząc, że z uwagi na liczne błędy proceduralne i merytoryczne popełnione przez organy Politechniki [...], sporne postępowanie prowadzone jest już od prawie trzech lat. Ponadto, skarżący stwierdził, iż - w jego ocenie - termin ustanowiony w § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 1 września 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłacania studentom stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia jest terminem instrukcyjnym, a nie materialnoprawnym terminem zawitym. W tej sytuacji, skarżący uznał, że przekroczenie opisanego terminu samo w sobie nie stanowi podstawy do oddalenie żądania skarżącego, a już z całą pewnością nie stanowi podstawy do odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie złożonego wniosku o przyznanie stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015. Ponadto, skarżący nie zgodził się ze stanowiskiem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, że wniosek z dnia [...] maja 2017 r. o przyznanie stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015 oraz opinia Rady Wydziału [...] Politechniki [...] winny odpowiadać wymogom ustanowionym w nowym rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 29 lipca 2015 r., zastępującym wcześniejsze rozporządzenie z dnia 1 września 2011 r. W tym miejscu, skarżący wskazał na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 czerwca 2016r., sygn. akt. I OSK 1328/16, w którym to NSA zaznaczył, iż: "postępowanie w przedmiocie przyznania stypendium Ministra ma charakter konkursowy, a zatem w postępowaniu tym zastosowanie znajdą te przepisy, które obowiązywały w dacie złożenia wniosku o przyznanie stypendium Ministra tj. przepisy Rozporządzenia z dnia 1 września 2011 r. W związku z powyższym, stwierdzić należy, iż zarówno wniosek o stypendium Ministra jak i opinia Rady Wydziału w pełni odpowiadają przepisom obowiązującym w dniu złożenia przez Wnioskodawcę wniosku o przyznanie stypendium Ministra".